解放思想求实效 踔厉奋发谱新篇 黑龙江省“八五”普法中期工作综述

黑龙江，47万平方公里土地，3099万勤劳质朴人民。这里山川秀丽、风景宜人，这里是祖国的大粮仓，是重型装备生产制造基地和重要能源及原材料基地，是祖国北方生态安全屏障和向北开放新高地，更是一方盛开法治之花的沃土。“八五”普法以来，全省深入学习宣传贯彻党的二十大精神和省第十三次党代会以及省委第十三届二次、三次、四次全会部署要求，全面贯彻落实习近平法治思想，形成了党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的“大普法”工作格局。每年初，省委全面依法治省委员会守法普法协调小组制定下发年度工作要点，一体化统筹推进落实“八五”普法规划各项任务要求，龙江上下尊法学法守法用法氛围更加浓厚，公民法治素养持续提升，为黑龙江高质量发展、可持续振兴营造了良好法治环境。

坚持高位推进普法制度机制健全完善

全面启动“八五”普法。印发《关于在全省开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，举办全省“八五”普法工作启动新闻发布会，营造了良好开局氛围。健全完善制度体系。省市县三级守法普法协调小组充分发挥牵头抓总作用，定期召开小组工作会议，为构建全省“大普法”格局提供了组织保障。积极开展“谁执法谁普法”履职报告评议，出台了《黑龙江省国家机关“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议工作制度》。2022年召开全省国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会议。目前，省直部门已有11家单位接受了履职评议。另外，陆续出台了《黑龙江省乡村（社区）“法律明白人”培养工程实施方案》《黑龙江省关于加强社会主义法治文化建设的实施方案》等具体措施，确保了普法工作有序推进。强化基层基础建设。推进落实《黑龙江省法治宣传教育条例》，从人员配备、待遇、经费等方面，不断向基层一线倾斜。省及各地逐级成立了“八五”普法讲师团、普法志愿者和“法律明白人”三支队伍，公益普法力量逐步壮大。强化骨干培训，全省共组织各级各类普法依法治理骨干培训和“法律明白人”培训3500余场次，普法队伍整体素质明显提升。各级财政加大对欠发达地区支持力度，鼓励引导社会资金参与支持普法工作，有效提升了基层普法水平。开展中期评估检查。2023年9月11日，省委宣传部、省司法厅和省普法工作办公室联合印发《黑龙江省“八五”普法规划中期评估工作方案》，明确由省司法厅牵头组建6个抽查评估组，深入到13个市（地）和部分省直部门进行抽查评估，重在补短板、强弱项和总结亮点。通过中期评估，进一步扩大了普法社会影响力，营造了全社会关心支持普法工作的良好氛围。

坚持聚焦主题法治思维理念深入人心

习近平法治思想学习宣传扎实有力。省委依法治省办举办学习贯彻习近平法治思想提升法治建设工作能力培训班，省委组织部将习近平法治思想纳入省委党校主体班教学计划，省委宣传部印发《关于全省各级党委（党组）理论学习中心组认真组织学习习近平法治思想的通知》，省教育厅将习近平法治思想纳入高校法治理论教育体系，实现省内高校全覆盖。各地各部门开展系列专题宣传活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。宪法宣传如火如荼。以黑龙江省“中国宪法边疆行”暨边关普法活动为切入点，在全社会营造浓厚的宪法宣传氛围。举办全省“我与宪法的故事”视频演讲大赛，在“黑龙江普法”微信公众号开展全省“宪法知识有奖答题”活动。省人大常委会带头举行宪法宣誓，省广电局指导省广播电视台在极光新闻、东北网制播宪法宣传公益广告，哈尔滨市在中东铁路桥打造宪法主题景观桥，大兴安岭地区组织青少年学生开展“学习宪法尊崇宪法”硬笔书法大赛活动，省教育厅开展“学宪法讲宪法”活动，2021、2022年学生“宪法卫士”行动计划均荣获全国第二名，原黑龙江大学党委书记杨震荣膺“2022年度法治人物”称号。民法典宣传有声有色。定期开展“崇尚法典精神共创美好生活”等宣传月活动，2023年司法部举办的“三下乡”（黑龙江省）集中示范活动暨全国“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月启动仪式在我省抚远市举办。省法院推出《法官说法典》系列短视频，省检察院与哈尔滨军事检察院深入到部队进行民法典授课，省教育厅以民法典为主要内容编成《法治教育读本》免费为中小学生提供，哈尔滨市在全省首推“民法典三字经”，受到群众喜爱和欢迎。农业农村部《农业农村法治动态》第13期刊发了我省民法典宣传典型案例，省司法厅编印《民法典学习百问》丛书入选《2022年农村书屋重点出版物推荐目录》，作法被司法部简报刊登。专项普法宣传主题突出。每年初，省委全面依法治省委员会守法普法协调小组办公室结合各行业部门实际，制定“谁执法谁普法”责任单位普法工作清单台账，明确任务内容和落实标准，并指导监督推进落实，2023年组织开展了“谁执法谁普法，一行业一主题”普法活动。省委网信办打造“法润网络清朗龙江”普法品牌，省自然资源厅开展黑土地保护宣传活动，省公安厅交警部门开展“美丽乡村行”普法活动，省安全厅组织开展“4·15”全民国家安全教育日宣传活动，省药品监督管理局开展“安全用药月”“医疗器械安全宣传周”活动，被《中国医药报》《中国消费者报》等媒体报道10余次，社会反响良好。

坚持分层分类公民法治素养有效提升

抓住“关键少数”。落实领导干部年终述法、法治培训、党委理论学习中心组学法和党委、政府会前学法制度，目前全省已形成常态。各普法责任单位班子会议将党的二十大精神、习近平法治思想以及党章等作为“第一议题”，引领带动全省党员干部学法用法。出台《贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度工作举措》，列出了综合性清单、专业性清单和党内法规、法律法规等的查询链接。目前，全省组织各级领导干部法律培训班3800余场次，党委理论学习中心组学法3200余场次。2022年组织全省副处级以上干部网上法律考试，合格率达100%。抓住“关键阶段”。省司法厅牵头开展第二届青少年“书画情法治梦”法治书画作品征集活动和“与法同行护成长”未成年人法治教育宣传月活动，新华社、人民网等媒体进行了报道，其中《法治日报》刊发题为“这个省未成年人有罪人犯数总体下降”的文章，彰显了我省青少年普法工作成效。省民政厅召开“携手构筑龙江特色未成年人保护‘六位一体’工作格局”新闻发布会，在线观看群众逾101万人次。省教育厅建成国家级“青少年法治教育实践基地”和面向东北三省一区的青少年法治教育协同创新中心，确定55个省级青少年法治教育实践基地，相关经验做法在教育部官网发布。抓住“关键群体”。主动做好军人军属、妇女、残疾人、老年人、农民工等群体普法宣传教育。省委宣传部等10家单位开展“踔厉奋发强国防勇毅前行向复兴”全民国防教育月宣传活动，各级妇联开展“建设法治黑龙江·巾帼在行动”活动，省残联开展“法援惠民生关爱残疾人”专项行动，省司法厅开展“法律援助惠民生”专项行动，省民政厅开展老年人权益保障宣传活动，省住建厅深入工地讲解《农民工工资保障条例》，省人社厅开展“普法护薪”宣传月活动，有效提高了各群体依法维权意识和能力。

坚持法安天下法治文化建设蓬勃发展

加强法治文化阵地建设。哈尔滨市将普法动漫形象“冰冰”“夏夏”有机融入城市绿化美化之中，与广大市民“天天见”。牡丹江市倾心打造东北虎豹国家公园生态保护法治实践基地，佳木斯市建立具有赫哲族文化特色的法治鱼皮画工作室，大庆市依托黎明湖风帆广场建成市级民法典广场，鸡西市在东北抗日联军第四军成立遗址建成红色法治文化基地，双鸭山友谊县打造法治宣传一条街，鹤岗市东山区建成占地面积4000余平米的宪法主题广场，地域特色较为浓厚。2022年，东北烈士纪念馆获评第四批“全国法治宣传教育基地”。拓展群众性法治文化活动。2023年先后开展了覆盖全省的“普法依法治理十大主题活动”。结合边疆风俗民情、人文环境等因素，在全省打造“集群式沿边法治文化长廊（带）”，开展集群式、互动式法治文化体验活动，活动情况在中央电视台“社会与法”频道播出。“黑吉省际联动松花江普法行”活动被新华社、《法治日报》报道。佳木斯市在全省首次举办“法治文化节”，并利用“佳木斯普法”抖音平台在全省率先推出由司法干警自编自导自演的普法情景剧。黑河市利用俄罗斯族“巴斯克节”、鄂伦春族“古伦木沓节”等庆典活动开展普法宣传，引导少数民族群众铸牢中华民族共同体意识。省司法厅连续五年联合省文旅厅举办“大美龙江无法不美”旅游普法活动，深受群众喜爱。省法院“公众开放日司法零距离”法治文化辐射工程获评“全国法院文化建设特色项目”，“公众开放日”活动被评为全省志愿服务“五个一百”优秀志愿服务项目，最高人民法院、省委分别给予肯定。鼓励创作法治文艺作品。佳木斯市原创作品《婚》荣获“龙江法治文化基层行”普法短视频创作大赛一等奖，长篇小说《滨江利剑》、散文《寻找》等法治作品在全国获奖。鸡西市举办“笔绘法治墨践初心”法治书画展活动，被“中国普法”微信公众号报道。省检察院拍摄的《黑土地的防线》在央视一套《今日说法》栏目播出，“司法云庭荟”“油城童心圆”被评为全国检察机关优秀文化品牌。绥化市创作的《法治光芒》歌曲在司法部等媒体平台转发，浏览量达920万次。大兴安岭塔河县制作的青少年普法古装微电影《三顾茅庐》《楚汉之争》，日播放量达到3000余次。

坚持科技赋能普法方式方法不断创新

深化传统媒体普法成效。在黑龙江广播电视台设置“八五普法进行时”“法律明白人”“遇事找法”等普法栏目。“遇事找法”开设“好好学习民法典”专栏，并创新推出进社区、进工厂、进乡村、进民企、进校园、进农场等现场版。《黑龙江日报》开设法治宣传专栏，《黑龙江交通报》开辟“执法领域突出问题”“以案为鉴”专栏，《黑龙江国土资源》杂志开设“政策法规”“以案说法”专栏，获得群众关注和认可。发挥新媒体新技术普法优势。充分发挥“黑龙江普法”微信公众号作用，开设“普法集群”“公共服务”“普法互动”等专栏，现有粉丝35.3万人。省委政法委利用“平安龙江”抖音号播发普法短视频，省委网信办与中央网信办共同举办“e法治网同心同行——全国网络普法行·黑龙江站”活动，省通信管理局组织电信企业向全省手机用户发送普法宣传公益短信8000万余条，省法学会连续两年举办普法微视频大赛，省社科联利用“龙江讲坛”开展普法云讲座，齐齐哈尔推出九宫格“云普法”二维码，牡丹江市推出“法润雪城”微视频普法品牌，大庆市持续打造“小司普法”品牌，央视一套新闻对此进行了报道，七台河市组织检察官、律师等通过抖音、快手等新媒体平台开展线上释法说理，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。深入开展以案释法。省公安厅及时召开“水晶虎宫殿”赌场跨境赌博案等典型案例新闻发布会，获得部局贺电表扬。省检察院开设“龙检故事汇”栏目，通过讲故事释法说理。省财政厅开展民法典以案释法活动，推进法治型财政建设。省法院出台《以案释法制度》，目前全省法院共召开新闻发布会2583次，发布典型案例3091件，省法院被中国庭审公开网评为“优秀直播法院”。

坚持强基固本依法治理水平显著提升

加强法治乡村建设。省司法厅在全省开展“法润黑土地乡村更美丽”法治乡村建设专项行动，累计开展法律广场大集1166次、法治讲座2206次，活动情况在中央电视台“社会与法”频道播出。推行“一村一法治文化阵地”建设，实现全省行政村法治文化阵地全覆盖。开展农村学法用法示范户培育工作，目前全省共认定示范户4903户，实现了50%行政村有学法用法示范户的目标。强化“民主法治示范村（社区）”动态管理，共有85个村（社区）获得“全国民主法治示范村（社区）”称号。大力实施“法律明白人”培养工程，提前两年实现乡村“法律明白人”每村3名的配备要求。率先在全国创新开展行业“法律明白人”培养工程的做法得到司法部局肯定。举办各级各类“法律明白人”培训班1600余场次，培养“法律明白人”39462名。司法部“法治乡村基层行”媒体采访团深入哈尔滨、佳木斯等市地的村屯就“民主法治示范村”创建和“法律明白人”工作成效作专题采访。中央电视台、《人民日报》《法治日报》《光明日报》《农民日报》等20余家媒体先后对黑龙江法治乡村建设成果予以报道。全面深化依法治校。积极推动法官、检察官、行政执法人员等担任法治副校长，并将法治副校长履职情况纳入全省未成年人学校网络保护信息平台管理，目前各级公检法司机关共派出5826名法治副校长，覆盖我省3300余个中小学校。省教育厅印发《关于加强全省中小学校章程建设工作的通知》，进一步完善高校内部治理结构，目前75所省属高校全部完成校内章程修订工作。加大校园法治培训力度，广大校长、教师的依法治教、依法执教水平明显提高。2023年春季开学季，鸡西市司法局深入鸡东二中“送法进校园”，活动被CCTV13朝闻天下栏目报道。积极推动依法治企。省司法厅开展“送法暖民企普法零距离”法律法规宣传主题活动，组织入企宣讲619场，旁听庭审43次，发放资料84200份。省法院与省工商联开展“万名干警走访万家企业”活动，被全国工商联推荐为全国第四次法治民企论坛案例。省检察院在快递企业播放《七号检察建议》重罪检察微动漫，向同级工商联派驻检察联络室，加强对非公企业的法治宣传。省国资委汇编《黑龙江省国资委出资企业法律纠纷案例选编》，指导出资企业堵塞管理漏洞。大庆市组织普法小分队和普法志愿者走进大庆油田1205钻井队开展法治讲座和普法咨询活动，佳木斯市开展“助力营商新环境公益律师进民企”“走千企访万户”等主题活动，双鸭山市开展“法律服务促发展、政企沟通零距离”政商沙龙活动，伊春市创新开展“林都普法行法治润万家”“做民企法治保障者”“法治宣传进夜市守护人间烟火气”等主题实践活动，有效提高了企业经营管理人员的法治意识和依法办事能力。

蓝图催人奋进，逐梦唯有笃行。全省普法工作将以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实党中央决策部署和省委相关要求，坚持完善工作机制，创新宣传形式，注重宣传实效，奋力谱写新时代龙江普法新篇章。

（省委全面依法治省委员会守法普法协调小组办公室）