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《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（省委一号文件）公开发布，这是党的十八大以来黑龙江省连续发出的第十三个指导“三农”工作的“一号文件”，省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长庞海涛表示，这充分表明省委、省政府对“三农”工作一以贯之的高度重视、对推进乡村全面振兴一抓到底的坚定决心，发出重农强农的强烈信号。
今年的省委一号文件核心内容是什么？部署了哪些重点工作？庞海涛进行了深入解读。庞海涛说，今年的省委一号文件深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党的二十届三中全会精神，落实省第十三次党代会和省委十三届历次全会精神，以“三个持续、四个着力”为总体框架，布局谋划了34项重点工作，对当前和今后一个时期“三农”工作作出了系统部署，进一步推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
持续增强重要农产品供给保障能力
粮食安全是“国之大者”。庞海涛说，省委一号文件坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，牢牢把住粮食安全主动权。
一是稳定播种面积。要调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。执行稻谷最低收购价政策，落实玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴、耕地地力保护补贴政策。落实中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿政策，加大对产粮大县支持，降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，实施产粮大县公共服务能力提升行动。
二是提升粮食单产。深入实施千万吨粮食增产计划，扩大粮食单产提升工程实施规模，推动良田、良种、良机、良法、良制深度融合，加大大垄密植等高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。落实国家大豆生产任务，多措并举巩固大豆扩种成果。
三是强化耕地保护。严格耕地总量管控和“以补定占”，完善补充耕地质量评价和验收标准，落实基本农作物目录制度。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。加强侵蚀沟治理，提升农业防灾减灾能力。
四是践行大食物观。优化生猪产能监测调控，推进肉牛、奶牛产业纾困，推动鹅产业振兴，实施奶业新型经营主体培育政策，保持肉蛋奶产量稳定。加强蔬菜应急保供基地建设，大力发展设施农业，深入实施冷水渔业振兴行动，发展森林食品，构建多元化食物供给体系。
统筹推进“四个农业”
“四个农业”是黑龙江省发展现代化大农业、建设农业强省的主攻方向和重要抓手。庞海涛说，省委一号文件把发展农业科技放在更加突出的位置，统筹推进“四个农业”，为加快推动黑龙江省“三农”高质量发展、可持续振兴提供有力支撑。
一是创新推动科技农业。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。重点在生物技术、核心种源、智能农机等领域实施农业关键核心技术攻关。深入实施种业振兴行动，推动农机装备高质量发展，大力发展智慧农业。
二是全域推进绿色农业。扩大绿色有机食品规模，持续抓好农业面源污染防治，推动农业投入品减量化、废弃物资源化，发展绿色循环农业。
三是稳步发展质量农业。强化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药物残留治理，加快农业标准制修订，深入开展农资打假专项治理行动。
四是做优做强品牌农业。实施农业品牌精品培育计划，强化创意设计，提升“黑土优品”“九珍十八品”品牌价值。扩大定制农业规模，打造“一强多精”的定制农业发展格局。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果
确保不发生规模性返贫致贫，是“三农”工作的底线任务。庞海涛说，今年是5年过渡期最后一年，省委一号文件强调要慎终如始扛稳责任，把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，确保平稳有序过渡。
一是提升监测帮扶效能。强化农户自主申报、部门筛查预警、基层干部日常走访和问题线索核实，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。
二是抓实产业帮扶。深入落实帮扶产业巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批的要求，因地制宜明确推进路径，全面摸清帮扶产业和项目底数，根据产业发展和市场变化适时调整、精准施策、提质增效。
三是推进就业帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，统筹用好乡村公益性岗位，稳定脱贫人口务工规模和收入。
四是规范帮扶资产管理。落实脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，实施资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管，确保资产稳定良性运行、持续发挥作用。
围绕“四个着力”推进乡村全面振兴
乡村产业发展、乡村建设、乡村治理是推进乡村全面振兴的重点任务，改革是推进乡村全面振兴的重要法宝。庞海涛说，省委一号文件重点强调了四个方面。
一是着力壮大县域富民产业。落实全省县域经济发展突破年工作任务，大力发展乡村特色产业、农产品精深加工业，打造产业集群。完善联农带农机制，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。
二是着力推进乡村建设。统筹县域城乡规划布局，合理确定村庄建设重点和优先序。推动基础设施向农村延伸，推进农村水、路、电设施巩固提升，加强危房改造、数字乡村等建设。提升农村基本公共服务水平，优化区域教育、医疗、养老服务等资源配置。加强农村生态环境治理，推进农村生态保护。
三是着力健全乡村治理体系。加强农村基层党组织建设，深入推进抓党建促乡村振兴。持续整治形式主义为基层减负，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单。加强文明乡风建设，丰富农村文化服务和产品供给。推进农村移风易俗，持续开展“除陋习、树新风”专项整治行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化解，健全农村地区扫黑除恶常态化机制，维护农村稳定安宁。
四是着力健全要素保障和优化配置体制机制。坚持“大稳定、小调整”，推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。管好用好农村资源资产，持续推进农村集体“三资”管理突出问题等专项整治，因地制宜发展新型农村集体经济。创新乡村振兴投融资机制，完善乡村人才培育和发展机制，健全农业转移人口市民化机制。（记者 周静）
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