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“十四五”时期，黑河市民政系统深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，全面加快民政事业改革创新，切实发挥民政为民解困、为民谋利、为民服务最前沿的作用，有力服务了全市改革发展稳定大局，在黑河全面振兴全方位振兴中充分体现了民政担当、作出了民政贡献。
社会救助综合服务能力稳步提高。社会救助体系进一步健全完善。“十四五”时期，全市社会救助保障水平逐年稳步提高，实现城乡低保“十九”连增。城乡低保标准分别提高到780元/人月和585元/人月，较2020年增幅分别为29％、60％；城乡特困人员基本生活标准分别提高到12168元/人年和9132元/人年；城乡特困人员全护理、半护理、全自理照料护理标准分别按照5256元/人年、3504元/人年、2100元/人年执行。发放价格临时补贴484.4万元、临时救助金4528.3万元、城乡低保金16.95亿元、特困供养金2.96亿元。城乡低保人员共纳入19767人、退出22511人，全市排查已脱贫人口和监测对象20790人，纳入低保边缘家庭103人、享受低保渐退期政策的144人，真正做到精准救助、及时救助。慈善事业持续健康发展。组织开展“中华慈善日”宣传、“情暖双节·慈善润心”和“爱心伴成长·点亮微心愿”关爱困难儿童等系列慈善活动。全市各级慈善组织直接募集慈善款物折合人民币845.4万元、支出588万元，救助5万余人次。孙永贵、尚玉山荣获黑龙江省第一届“龙江慈善奖”慈善楷模奖。
养老服务质量和保障效能全面提升。社区居家养老服务成效较为显著。“十四五”时期，全市建设社区日间照料室等养老服务设施70个，建设乡镇（街道）养老服务中心等养老服务设施76个，覆盖率均达到100%。北安市、五大连池市完成示范性居家社区养老服务网络建设。为全市1899名居家特殊困难老年人提供常态化探访关爱服务，每月访问率达100%。养老机构服务质效稳步提升。加大养老床位供给，全市公办养老机构床位2044张，其中护理型床位占比72.7%。新建民办养老机构25家，增加普惠型养老床位262张。连续4年开展养老院服务质量建设专项行动，全市现有三星级以上养老机构18家，县级公办养老机构二星级以上占比达76.9%。农村养老服务体系加速完善。全市累计投入2117余万元新建改造养老服务设施，加快补齐农村养老机构设施设备短板。全市乡村已建成日间照料室、农村幸福院305所，覆盖53.8%的行政村，初步形成了以县级敬老院为中心、农村幸福院为补充的农村养老服务设施网络，农村养老服务供给能力不断增强，服务设施功能日益完善。综合保障能力显著提升。持续落实高龄津贴、贫困失能老年人护理补贴政策，黑河市城区90周岁及以上老年人高龄津贴标准位居全省最高。推进医养融合，加强养老人才队伍建设，规范行业秩序。全市111家养老机构与医疗机构签订合作协议，累计为老人提供免费体检、护理康复服务3万余人次；累计培训养老护理员等人才达3040人次；累计开展机构安全检查2322次。养老产业融合发展成效突出。持续推动养老与文旅、医疗、家政等产业深度融合，同国内外13个省州的15家康养旅居企业、协会达成合作意向，与俄罗斯阿穆尔州共同推动中俄跨国旅居养老产业合作交流。
社会事务管理和民生服务持续优化。殡葬服务更加惠民。“十四五”时期，黑河市实现惠民殡葬政策全覆盖，惠及人口128万余人。全市共为12670名逝者家属发放（免除）惠民殡葬补贴1247万元，为1207名逝者家属发放生态葬补贴211.8万元，为4357名逝者家属免除骨灰寄存费。基础设施建设全面加强，建成生态安葬示范园区2处，筹备建设4处，累计惠及群众2000余人次，节地面积超15公顷。针对骨灰寄存供需矛盾，建成2个乡镇公益性骨灰堂、2个殡仪馆公益性骨灰堂。残疾人保障更加利民。持续推进残疾人“两项补贴”提标扩面，残疾人福利保障水平稳居全省前列，累计为32514名残疾人发放残疾人“两项补贴”17072.23万元。开展“精康融合行动”，促进精神障碍社区康复服务机构提档升级。正式启动运营黑河市精神病人福利院，填补了黑河市精神卫生福利机构的空白。婚姻登记更加便民。完成12.49万条历史婚姻登记数据清洗工作，自2025年5月10日起，实行婚姻登记“全国通办”。与省内唯一一家5C级汽车营地联手打造市首家公园式婚姻登记处。通过举办主题展，拓展婚庆产业链，带动“甜蜜经济”升温。流浪乞讨人员救助更加亲民。扎实开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，联合公安、城管等部门强化街面巡查，确保对生活无着的流浪乞讨和临时遇困人员应救尽救、凡困必帮。“十四五”时期，全市共救助流浪乞讨人员和临时遇困人员1167人。儿童福利更加暖民。集中供养孤儿基本生活费从每人每月1550元提高到1916元，将社会散居孤儿基本生活费从每人每月1150元提高到1478元。实施孤儿、事实无人抚养儿童助学工程，创新将事实无人抚养儿童纳入助学政策保障范围，按照每人每学年1万元标准发放助学金。累计为69名在大中专院校就读的孤儿、事实无人抚养儿童发放助学金279万元。
社会治理能力和治理水平显著增强。社会组织党的建设更加深入。建立“三同步、两加入”机制，持续推进存量社会组织党建入章。社会组织登记管理和综合监管更加高效。“十四五”时期，社会组织登记事项承诺办结时限全部由15日缩减至1—3日。建立《黑河市社会组织联合审核执法机制》《黑河市社会组织资金监管机制》，开展行业协会商会涉企收费专项检查、“我为企业减负担”等专项行动。社会组织作用发挥更加凸显。打造社会组织区位优势、基层服务、创新发展三大品牌，引导社会组织在疫情防控、乡村振兴、稳岗就业、基层服务等方面发挥积极作用，助推社会组织高质量发展。行政区划设置更加优化。完成爱辉区上马厂乡、五大连池市朝阳乡撤乡设镇工作，统筹城乡发展，提高全市城镇化水平。地名管理更加科学规范。有序开展“乡村著名行动”工作，为全市10800余条乡村道路进行命名，安装乡村街路指示标识8368块，安装号码门牌45970块；开设《黑河地名故事》栏目，加强地名文化宣传，提升地名文化可见度。平安边界建设稳定推进。“十四五”时期，先后与内蒙古自治区呼伦贝尔市完成省级界线联检，与齐齐哈尔市、绥化市完成市级界线联检，指导6个县（市、区）完成县级界线联检。
基于“十四五”时期打下的坚实基础，民政系统使命在肩、步履不停。市民政系统将以更宏阔的视野谋划未来，以更务实的举措推动发展，构建普惠可及的养老服务体系，积极应对人口老龄化；科学精准认定救助对象，提升社会救助和社会福利水平；不断优化殡葬、婚姻等社会事务管理服务；强化区划地名文化传承，推进社会组织高质量发展，加强慈善资源使用引导，切实将党的路线方针政策转化为民政改革发展的生动实践，不断增进民生福祉。
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