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摘要：规模以下服务业是现代服务业的重要组成，在推动经济社会发展、缓解就业压力、改善民生等方面发挥着重要作用。疫情期间，传统服务业基本都暂停服务，不少规下服务企业损失惨重，甚至倒闭，随着疫情政策的优化调整，国家也陆续出台了系列纾困助企政策，为了进一步了解规下服务企业目前经营情况，牡丹江市统计局开展了专题调研。调研结果显示：规下服务企业整体经营情况呈现持续向好趋势，纾困助企政策普惠度较高，特别是税收优惠政策享受面比较大，总体来看企业资产规模有所扩大，营业收入增速提高，但盈利能力仍旧不是很强。
关键词：规下服务业企业；企业经营情况；面临突出问题；享受到的政策优惠。
据对牡丹江市259家规模以下服务业企业问卷调查结果显示，2023年一季度，48家企业停产或消亡，211家有效调查样本中，超七成生产经营情况向好或持平，超八成企业享受税收政策等优惠，超七成企业预计下季度生产经营向好或持平，市场竞争激烈，用工成本上升快，资金紧张等问题凸显，制约着企业发展。
一、生产经营情况
（一）企业营业收入实现正增长。2023年一季度，211家规下服务企业实现营业收入7153.7万元，同比增长7.9%，环比增长19.5个百分点，但行业间复苏程度差异性较大。十大盈利性行业中，增速贡献最大的是科学研究和技术服务业，实现营收578.1万元，同比增长80.6%；其次是卫生和社会工作业，实现营收1870.9万元，同比增长41.9%；排名第三的是居民服务、修理和其他服务行业，实现营收396.4万元，同比增长23.6%。其中，教育、房地产这两个行业营业收入增速下降幅度较大，分别是-28.2%和-13.6%，其他行业营业收入增长速度幅度较小，均在5个百分点以内。
（二）资产规模呈现扩大趋势。据调查结果显示，疫情防控政策优化调整后，牡丹江市规下服务企业经济复苏势头正劲，资产规模扩张加速，市场整体预期向好。一季度，211家规下服务企业资产总计达227356.9万元，同比增长3.5%。分行业看，规模扩张最大的是交通运输、仓储和邮政业，占规下服务企业资产比重的65.8%，同比增长7.3%；其次是文化、体育和娱乐业，同比增长6.7%。资产规模过亿元的企业有2家，同比增长7%。与上年同期资产总计情况相比，五成盈利性行业资产总计增速均高于同期水平。
（三）惠企政策覆盖面较为广泛。调查问卷显示，有超过77.3%的企业享受到了税收优惠政策，5.6%的企业享受到了国家和地方财政资金支持，5.3%的企业享受了开拓市场的政策和社会保险政策支持。企业表示政府最给力的优惠政策是税收政策优惠，76%的企业表示享受了减半征收所得税、免征金融机构借款合同印花税、免征增值税等优惠政策。相关政策在推动我市规下服务业企业发展中作用发挥较好，有效增强了企业的活力和竞争力，对帮助企业渡过难关、恢复经营发挥了积极作用。
二、企业发展面临的问题
（一）竞争激烈，市场内需不足。据调查结果显示，53.6%的企业认为市场需求不足是当前面临的突出问题，叠加疫情后缓和期复苏乏力，企业市场经营面临重重困难。在企业面临的其他突出问题中，分别有24.2%和15.6%的企业选择了市场竞争激烈和市场萎缩。市场压力不断增大，直接影响企业生产，63家企业反映本期企业经营情况比上期报告稍差和明显变差，占比29.9%。
（二）成本变高，获利空间受压。调查问卷显示，用工成本上升快是企业面临的最突出的问题，占比达27％。据了解，求职人员对薪酬待遇期望值不断提高，劳动成本上升已成为惯性，企业招工较难，加之原材料、房屋租用等费用居高不下，增加了企业成本，企业盈利能力有所降低。分行业看，十大盈利性行业中，仅信息运输、软件和信息技术服务业有利润，其他近九成企业仍处于亏损状态。
（三）融资较难，流动资金匮乏。调查问卷显示，融资难的有11家，资金紧张的9家，其中工资刚性支出较多、货款回笼慢为资金紧张的主要原因。因经营管理模式和生产方式滞后，大部分规下服务业企业很难得到银行贷款支持，无贷款需求或者依靠自有资金维持企业生存仍占主体。
三、几点建议
（一）优化营商环境提升竞争力。从当前看，受疫情等因素影响，市场主体特别是规下服务企业生产经营困难依然较多，想要帮助其解难题、渡难关、复元气、增活力，必须在优化营商环境上下功夫。建议在加强市场监督管理的同时，继续稳定和规范市场秩序，加快推动经济运行整体好转的若干政策措施落地见效，特别是要切实帮助企业解决好生产成本高企和招工难等问题，完善面向规下服务业企业的“减、退、缓”税费政策，帮助其降低生产成本和用工成本刚性上升的压力，为持续激发服务业市场主体活力提供支持。
（二）精准施策解决企业用工问题。建议有关部门牵头搭建、整合规下服务业企业的招工用工平台，积极为企业提供招工用工服务，帮助企业与高校、高职院校建立健全用工招工对接机制，促进校企合作交流，为规下服务企业提供专业人才支持，帮助企业实现供需有效对接，切实解决企业招工难问题。
（三）多措并举拓宽企业融资渠道。小微企业特别是服务企业缺乏大型固定资产等抵押物，贷款难度较高，建议加大银企对接工作力度，对符合国家产业政策的规下服务业企业予以信贷支持，在控制风险的前提下，适当的对发展前景好的规下服务业企业放宽信贷政策。
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