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佳木斯市环境保护局 葛凤岭
近年来，佳木斯市从践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的高度，把环境保护纳入“努力快发展，全面建小康，实现富民兴佳新跨越”战略目标之中，从发展循环经济，构建和谐社会，打造最佳人居和商务环境，促进经济社会和环境全面协调可持续发展出发，求真务实，开拓创新，全力推进生态市建设工程，加大城市环境综合整治力度，加强环境管理，强化环境执法，使环境保护实现了跨越式提升。
一、以创建北方现代化生态城市为目标，全力推进生态绿化圈建设工程
首先，围绕保护好三江平原独特的自然资源，着力强化自然保护区的规范化建设。制定出台湿地类型自然保护区管理意见，整合自然保护区管理机构，使全市22个市级以上自然保护区全部建立了独立管理机构，自然保护区总面积达到400112公顷，覆盖率达到12.26%。其次，围绕创建生态省、市建设标志性项目，组织开展“三江平原生态博物馆”科研课题研究，编制完成了《三江平原生态博物馆可行性研究报告》，聘请省内外专家进行了初审，并将其纳入全市重点项目建设当中，全力打造生态市建设标志性品牌。第三，围绕推进区域生态环境保护与建设进程，着力强化生态示范区的规范化建设。创建省级环境优美乡镇2个，市级环境优美乡镇4个，生态示范乡镇14个，生态文明村5个，全市各级生态示范区和生态农业试点的总面积已达1，579，250公顷，占全市总面积的48.3%，进一步加快了区域生态环境保护步伐。第四，围绕提升城市品位增加绿色生态功能，实施城市生态建设工程。通过启动“四河整治，活水进城”工程，为建设“城市公园，公园城市”，“河在城中，城在园中，人在绿中”的城市建设新格局奠定了良好的基础。同时，围绕发展绿色生态农业，全面推进农村环境保护工作。2005年全市无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认证面积800万亩，占全市总播种面积的57.14%，进一步加快了绿色生态农业发展步伐。
二、以提高环境质量为核心，抓标治本，城市环境综合整治实现了新突破
一是突出治标，集中会战，重点对建成区内的1810家饭店、180家浴池，进行集中整治。环保、公安、城市执法、工商、技术监督等23个部门单位及市辖四城区政府齐抓共管，通过实施联合执法，强化限期治理和新闻媒体公示等措施，使全市1549家饭店完成整治任务，实现了区域性达标排放。二是注重治本，从源头上彻底解决烟尘污染问题。制定出台了《佳木斯市燃煤散烧污染防治办法》，要求市建成区内所有的饭店、洗浴场所都要推广使用电、气、油等清洁燃料，具备条件的业户强制使用型煤，禁止燃用散煤。2蒸吨以下的洗浴业小锅炉强制使用型煤，根治浴池锅炉烟尘污染。建成区内能并入供热大网的供热锅炉一律并入大网供热，进而从根子上解决燃烧散煤污染城市环境问题。三是采取超常举措，加大对居民住宅楼内文化娱乐场所专项整治力度。由市环保局牵头联合监察局、工商局、公安局、文化局、城管执法局，组织召开了整顿歌厅、迪吧噪声污染听证会，广泛征集了市人大代表、市政协委员、社会各界的意见及建议，制定出台了《关于整顿产生噪声和振动污染的文化娱乐场所的通告》，要求新建产生噪声的文化娱乐场所未经环保审批，文化部门不予发放经营许可，工商部门不予办理营业执照。从2007年1月1日起产生噪声的文化娱乐场所一律不得在居民住宅楼内营业。同时，坚持在中高考期间组成噪声污染专项执法队伍，对全市建筑施工工地、文化娱乐场所进行集中执法检查，严肃查处超时营业的文化娱乐场所，为中高考学生营造了良好的升学考试环境。
三、以加强污染源源头控制为内容，严格把关，跟踪管理，杜绝了新污染的产生
全面贯彻《建设项目环境保护管理条例》和《环境影响评价法》，组织成立了“建设项目环境保护集体审批委员会”，实行建设项目集体审批制度，认真执行建设项目环境影响评价制度，加大“三同时”跟踪问效工作力度，进一步强化了环境管理。同时，大力实施环保民心工程，加大白色污染集中整治力度。“4.22”地球日期间开展了全市性清理白色垃圾活动，捡拾塑料垃圾近50余吨，全部集中回收，变废为宝。环保、工商等联合对商业批发点销售使用超薄塑料袋、不可降解塑料餐盒情况进行执法检查，进一步强化了对白色污染的源头治理。
四、以提高全民环境意识为主题，实施全民环境教育工程，促进环境保护全民参与
通过组织开展“三江环保世纪行”、环境警示教育、创建绿色家园、创建绿色学校、环保志愿者等活动，对各类从业人员、农民和中小学生实施环境教育，使全市中小学环境教育开课率达到了85%以上，全市农民环境教育面达到了70%以上，各类从业人员教育面达到了70%以上，形成了浓厚的环境教育氛围。
（编辑：贾锋华）
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