黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）的通知

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

《黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黑龙江省人民政府办公厅

2023年6月25日

（此件公开发布）

黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）

农产品加工业是农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业，对促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增长具有十分重要的作用。近年来，我省农产品加工业取得了长足进步，有效推动了农产品加工转化增值，但资源优势没有充分发挥，加工业总体规模不大、产业结构不优、融合层次不深、精深加工不足、加工转化率不高等问题还很突出，与农业大省地位不相匹配。为深入贯彻党的二十大精神，按照《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》《农业农村部等15部门关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施》《农业部关于实施农产品加工业提升行动的通知》等文件要求，进一步推动农产品加工业高质量发展，深入推进农业供给侧结构性改革，不断满足城乡居民消费升级需求，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和对我省“要以‘粮头食尾’‘农头工尾’为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业”的重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，坚持以转方式调结构为主线，以市场需求为导向，以精深加工为重点，以农产品加工业提质增效为核心，发挥优势，突出特色，支持龙头企业做优做大做强，大力发展绿色食品加工业，优化结构布局，强化科技支撑，促进融合发展，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断提升农产品加工业质量效益和竞争力。

（二）基本原则。

坚持市场主导、强化政府支持。把壮大农产品加工企业作为重点，尊重企业主体地位，充分发挥市场配置资源的决定性作用。完善农产品加工产业体系，针对重点领域和薄弱环节，强化政府服务，加大扶持力度。

坚持绿色发展、推动提质增效。把绿色发展作为产业可持续发展的主攻方向，注重构建绿色加工体系，实现经济社会生态效益有机统一。引导产业由数量增长向质量提升转变，降成本、补短板、强弱项，提升产业发展质效。

坚持科技支撑、依靠创新驱动。把创新作为产业发展的第一动能和第一竞争力，建立以企业为主体、市场为导向、“政产学研用”深度融合的技术创新体系，推动生物、数字等技术赋能农产品加工业，引导产业由要素驱动向创新驱动转变，提升产品科技含量和市场竞争力。

坚持集聚发展、促进产业融合。把产业聚集、融合发展作为根本路径，促进加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点集聚，延长产业链、提升价值链、完善利益链，打造原料供应、加工转化、现代物流、市场营销融合发展的产业集群。

（三）发展目标。

到2025年，力争全省农产品加工业营业收入达到4500亿元，年均增速10%，比2022年增加1100亿元以上，三年增幅33%以上。其中2023年营业收入达到3650亿元，增长8%左右；2024年达到4000亿元，增长9%以上；2025年达到4500亿元，增长12%以上。主要农产品加工转化率达到75%，达到全国平均水平，比2022年提升10个百分点。农产品加工业与农业总产值比力争由2022年的0.57∶1提高到1∶1。全省农产品加工业迈上新台阶，转型升级取得明显进展，支撑农业农村现代化和带动农民增收作用更加突出，满足城乡居民消费升级需求和美好生活需要的能力进一步增强。

二、做大做强重点产业农产品加工

以玉米、大豆、水稻、乳品、肉类5大加工产业为重点，科学谋划加工布局、重点方向、发展目标，引领农产品加工业实现较快增长。

（一）玉米加工产业。

1.区域布局。重点在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、鸡西、双鸭山、黑河、绥化等区域，发展玉米精深加工，建设多链条衔接、上下游配套的玉米加工集聚区。

2.重点方向。以延链强链优链建链为主攻方向。一是提升拓展淀粉产业链。依托现有淀粉产能和下游产业基础，推进氨基酸产业链深度开发，打造世界最大的氨基酸产品制造基地；积极发展维生素、辅酶Q10、甲钴胺等健康产品产业链；延伸发展肌苷、鸟苷等医药中间体产业链和聚乳酸、尼龙56等生物基材料产业链。二是创新延伸乙醇产业链。依托现有燃料乙醇生产能力，积极推动燃料乙醇向丁二醇、乙烯、乙醛、乙酸乙酯等化工产品转化，建设下游新的产业链；充分利用乙醇生产的DDGS（酒糟），做优做强饲料产业链；支持白酒企业提品质、创品牌，推动白酒行业向中高端迈进，提升价值链。三是做大做强食品产业链。积极发展玉米胚芽、玉米油、玉米浆等系列产品，培育玉米产业新的增长点。

3.发展目标。2025年，全省玉米加工企业营业收入达到1100亿元，比2022年增长46.7%，年均增长13.6%。

（二）大豆加工产业。

1.区域布局。重点在黑河、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、双鸭山、绥化等区域，建设大豆精深加工园区，打造大豆食品产业集聚区。

2.重点方向。以建链延链强链为主攻方向。一是做强大豆食品产业链。大力发展豆油、调和油、人造奶油等系列产品；积极发展绿色有机豆粉、豆乳等系列产品；围绕大豆磷脂、低热量油脂、维生素E和脂肪酸开展精深加工，发展保健食品，推动即食豆制品提档升级。二是延伸发展大豆蛋白产业链。围绕大豆分离蛋白、浓缩蛋白延链建链，积极开发人造肉、化妆品、营养品、蛋白质保健品等系列产品。三是深度开发豆粕产业链。重点开发大豆皂苷、异黄酮、低聚糖、多肽等系列产品，建设新兴产业链。

3.发展目标。2025年，全省大豆加工企业营业收入达到400亿元，比2022年增长33.3%，年均增长10.1%。

（三）水稻加工产业。

1.区域布局。重点在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西、鹤岗、绥化等区域，培育高附加值稻米和综合利用精深加工企业，打造绿色有机稻米产业集聚区。

2.重点方向。以提升价值链为主攻方向。一是整体提升稻米加工产业链。大力发展品牌精米，实现优质优价，发展大米蛋白肽、麦芽糖、果糖、休闲食品等产品，推动稻米加工业延伸发展。二是大力发展米糠产业链。深度开发米糠油、米糠蜡、谷维素等产品，积极发展保健食品、护肤品和医药中间体；加快建设脱脂米糠产业链，延伸发展米糠蛋白、膳食纤维等产品。三是积极开发稻壳产业链。大力开发稻壳灰精深加工，延伸发展橡胶添加剂、农业化学品和活性炭等产品。

3.发展目标。2025年，全省水稻加工企业营业收入达到1050亿元，比2022年增长28.4%，年均增长8.7%。

（四）乳品加工产业。

1.区域布局。重点在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、七台河、黑河、绥化等奶牛养殖优势区，发展乳制品加工集聚区。

2.重点方向。以发展中高端乳制品为主攻方向。一是做强乳粉产业链。重点发展高端婴幼儿配方乳粉，打造安全、优质婴幼儿配方乳粉产业基地；积极研发高端中老年配方乳粉、全脂乳粉、脱脂乳粉、牛初乳等乳制品，形成乳制品市场竞争新优势；积极发展全脂、低脂、脱脂等原料粉的全系列产品。二是做优液态奶产业链。积极发展盒装纯牛奶、巴氏杀菌奶、活菌乳饮料、酸奶，以及含乳饮料、乳冰淇淋等休闲食品。三是做大乳制品精深加工产业链。提升奶油、奶酪等生产规模，推动创新开发炼乳、干酵素、乳清粉等新产品，丰富乳制品产品类别。

3.发展目标。2025年，全省乳制品加工企业营业收入达到500亿元，比2022年增长27.2%，年均增长8.4%。

（五）肉类加工产业。

1.区域布局。重点在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河、黑河等区域建设肉牛加工产业集聚区，在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、鸡西、七台河、鹤岗、绥化等区域建设生猪加工产业集聚区，在哈尔滨、佳木斯、七台河、鹤岗等区域建设家禽加工产业集聚区。

2.重点方向。以精深加工和品牌打造为主攻方向。一是做大冷鲜肉生产。推动中小型肉类加工企业整合发展，扩大冷鲜肉生产规模；大力发展高端、优质牛羊肉制品，扩大市场份额。二是推进肉制品加工。积极发展低温西式火腿、培根以及香肠、熏卤肉、烧烤肉等深加工产品，叫响龙江肉制品品牌。三是大力发展皮毛骨血综合利用。深度开发软骨素、骨油、活性酶等功能性产品，培育发展皮鞋箱包、服装、纺织等产品，形成畜禽副产品加工产业链。

3.发展目标。2025年，全省畜禽屠宰和肉类加工企业营业收入达到510亿元，比2022年增长31%，年均增长9.4%。

三、做精做优特色产业农产品加工

根据我省农业产业发展实际，着眼地域特色和优势产区，积极发展食用菌、森林食品、中药材、冷水鱼、鲜食玉米、预制菜和鹅等7个特色产业农产品加工，培育新增长点。

（一）食用菌产业。

1.区域布局。重点在哈尔滨、牡丹江、佳木斯、伊春、鹤岗、黑河、大兴安岭等区域建设食用菌加工产业集群。

2.重点方向。以提升价值链为重点，支持企业产品研发、品牌打造、市场营销等。积极发展复合菌饮品、即食食品、保健品等精深加工产品，推进黑木耳、猴头菇、平菇、香菇、金针菇、双孢菇等食用菌加工产品总量持续提升。

3.发展目标。2025年，全省食用菌产业营业收入达到360亿元，比2022年增长33.3%，年均增长10.1%。

（二）森林食品产业。

1.区域布局。重点在大小兴安岭、张广才岭、老爷岭以及其他山区半山区等区域，打造林果、林菜、林养等优势特色产业集群。

2.重点方向。以特色化、品牌化为重点，支持企业发展产品精加工、培育壮大品牌。积极发展松籽、蓝莓、沙棘、蕨菜、白桦树汁、蜂、林蛙等优势品种，延伸产业链条，提高产品质量，强化品牌营销，打造具有龙江特色的生态森林食品产业。

3.发展目标。2025年，全省林果、林菜、林养等林下产品营业收入达到275亿元，比2022年增长34.8%，年均增长10.5%。

（三）中药材产业。

1.区域布局。重点在大小兴安岭、张广才岭、老爷岭等生产优势区，建设一批专品种生产大县和加工基地，打造中药材核心产业带。

2.重点方向。以药材精深加工为重点，支持企业开发中成药、生物医药、大健康产品等医疗健康养生产品，培育“寒地龙药”品牌等，推动中药材全产业链融合发展。

3.发展目标。2025年，全省中药材产业营业收入达到270亿元，比2022年增长34.3%，年均增长10.3%。

（四）冷水鱼产业。

1.区域布局。重点在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、鹤岗、黑河、绥化等区域，培育打造水产品加工优势产业带。

2.重点方向。以扩大规模、提质增效为重点，支持企业发展鱼子酱、鱼糜、休闲食品、特色风味食品等精深加工产品，积极培育壮大省内加工企业，与餐饮企业开展深度合作，提高产品质量，打造龙江特色加工产品品牌，扩大市场份额。

3.发展目标。2025年，全省渔业营业收入达到190亿元，比2022年增长28.5%，年均增长8.7%。

（五）鲜食玉米产业。

1.区域布局。重点打造松嫩平原鲜食玉米黄金产业带。

2.重点方向。以提升价值链为重点，支持企业提高品质、打造品牌、扩大产能。积极发展真空包装、罐头食品、玉米浆包、方便食品等产品，实现产业提档升级。

3.发展目标。2025年，全省鲜食玉米产业营业收入达到135亿元，比2022年增长35%，年均增长10.5%。

（六）预制菜产业。

1.区域布局。重点依托哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、伊春、鹤岗、黑河、绥化等城市，在交通枢纽及沿线，靠近蔬菜、食用菌、肉蛋奶、水产品等食材产地，建设预制菜产业集群。

2.重点方向。以扩大规模、提高品质为重点，支持企业设备投资、产品研发、市场营销。积极发展工业化、标准化生产的即烹、即热、即食、即配类预制菜产品以及相关制备和配套产业，聚力打造“龙江菜系”预制菜产业。

3.发展目标。2025年，全省预制菜加工企业营业收入达到100亿元，比2022年增长45.6%，年均增长13.3%。

（七）鹅产业。

1.区域布局。重点在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鹤岗、黑河、绥化等区域建设鹅产业集群。

2.重点方向。以延长产业链条为重点，支持企业扩大投资、市场营销。积极发展鹅绒加工、鹅肉加工、综合利用加工等相关产品。

3.发展目标。2025年，全省鹅产业营业收入达到40亿元，比2022年增长33%，年均增长10.1%。

在大力发展7个特色产业的基础上，鼓励各地因地制宜发展蔬菜、杂粮杂豆、羊等其他产业。重点在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、绥化等城市周边发展蔬菜产业，积极开发速冻冻干和脱水蔬菜等产品；在齐齐哈尔、牡丹江、大庆、鸡西、绥化等区域建设杂粮杂豆加工优势区，积极开发杂粮粥、杂粮零食、代餐粉等产品；在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、鹤岗、绥化等区域打造羊肉加工业集聚区，积极开发调理肉制品、皮绒制品等。

四、主要任务

聚焦实现农产品加工业高质量发展目标，突出强化顶层设计、发展精深加工、提升产业质效、增强竞争能力等关键环节，重点落实五项任务。

（一）优化农产品加工业结构布局。

1.推进农产品加工业向优势产区集中布局。根据粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、优势特色农产品产业带分布，合理布局农产品加工业。大宗农产品主产区重点发展粮油精深加工，畜牧业集聚区重点发展乳、肉等产品加工，特色农产品优势区重点发展专精特产品加工，城市郊区重点发展主食、方便食品、休闲食品和预制菜加工，形成生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接配套的上下游产业格局。

2.统筹推动农产品初加工与精深加工协调发展。积极发展农产品初加工，改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，提升商品化处理能力。重点发展农产品精深加工，加快新型非热加工、新型发酵、高效分离等生物、工程、信息技术集成应用，提升深度加工能力。引导过剩初加工产能化解转移和短缺精深加工产能加快建设，推动初加工与精深加工合理配套、有机衔接、融合发展、互促共赢。

3.配套发展加工副产物综合利用。主攻农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用，加快推进秸秆、稻壳米糠、畜禽皮毛骨血等副产物开发利用，不断挖掘农产品加工潜力，提升增值空间。

（二）加快农产品加工业转型升级。

1.拓展精深加工领域。紧盯中高端市场，积极开发农产品加工新技术、新产业、新模式，瞄准工程工艺新、发展潜力大、加工效益好的新兴产品，积极推进合成材料及生物工程、医药中间体、预制菜等产业发展，开拓新领域，培育新动能。

2.提升加工技术水平。改造升级传统加工业、壮大新兴农产品加工业，推动精深加工绿色化、智能化发展。积极引进吸收国内外一流技术，转化落地一批科技项目，促进企业提升生产效率和科技含量。

3.提高企业现代化管理水平。引导企业开展质量管理、食品安全控制、追溯等体系认证，促进信息技术与经营管理、产品研发、供应链优化等深度整合，提高企业规范管理能力和企业家素质，为农产品加工企业加快发展提供支撑。

（三）做强绿色食品加工业。

1.大力开发绿色食品产品。坚持“稳增量、优结构、强主体、增效益”，立足各地资源禀赋、主导产业，引导开发一批品质高、品牌响的绿色食品产品。重点推动发展粮油等精加工高端系列产品，发展饮料、酒、休闲食品等深加工绿色食品，积极引导各地发展“小而美”“优而精”的特色绿色产品。

2.推进绿色食品加工项目建设。依据绿色食品加工业发展布局和方向，进一步梳理重点绿色食品加工产业链，谋划和储备重点项目。集中建设一批高质量、高水平的绿色食品加工项目，推进专业化绿色食品产业园区建设，提升绿色食品加工能力。

3.打造绿色食品加工示范样板。以绿色食品品牌为纽带，以绿色食品企业为载体，按照产加销一体、种养加循环、产学研融合的发展模式，发展一批集生产加工、市场销售、消费体验、专业服务于一体的绿色食品加工企业示范样板，放大品牌综合效应，提升品牌增值空间。

（四）推动农产品加工业绿色发展。

1.推广循环发展模式。鼓励节约集约循环利用各类资源，引导建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工体系，大力推进“资源—加工—产品—资源”的循环发展模式。

2.提高装备设施使用效率。鼓励在适宜地区建设和使用高效节能环保的技术装备。提高已建农产品加工设施的使用效率，积极推广相关技术，促进农产品冷藏库、烘干房等初加工设施的“一库多用”“一房多用”、周年使用。

3.提升资源利用率。引导加工园区加快应用节水、节能等环保技术装备，推动开展废弃物循环利用，最大限度提高资源利用率。

（五）拓展农产品加工多种业态。

1.支持农民合作社等向加工流通业态延伸。扶持农民合作社、家庭农场建设烘储、直供直销等设施，发展“农户+合作社+企业”模式，引导农民以土地经营权、林权和设施装备等入股农民合作社和企业。探索粮食产后统一烘干、贮藏、加工和销售的经营方式。

2.鼓励企业全产业链发展。引导农产品加工企业向产业前端、后端延伸，建设物流营销和服务网络。鼓励农产品加工企业与上下游各类市场主体组建产业联盟，与农民建立稳定的订单和契约关系，以“保底收益、按股分红”为主要形式，构建让农民分享加工流通增值收益的利益联结机制。

3.创新模式和业态。利用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，培育发展网络化、智能化、精细化现代农产品加工新模式。积极发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房等业态，引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合。

五、重点行动

围绕实现农产品加工业高质量发展目标任务，聚焦育龙头、提质量、增品种、创品牌、扩产能，集中开展八项行动。

（一）精深加工企业培育行动。做大现有精深加工企业，加快已有加工企业技术改造、装备升级和模式创新，向产业链中高端发展，向研发设计和品牌营销两端延伸，不断提升企业加工转化增值能力。鼓励农产品加工企业通过整合扩张、上市融资等多种形式做大做强，培育精深加工领军企业。扩大精深加工企业群体，鼓励社会资本投资新建农产品精深加工项目，重点引进大型加工企业。积极培育一大批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的中小企业，增加企业数量。发挥优势加工企业作用，发挥大型国有企业、头部企业的示范带动作用，提升企业引领行业发展能力。大力发展民营农产品加工企业，增强农产品加工业发展活力。到2025年，省级农业产业化龙头企业发展到500家，全省营业收入超100亿元的企业达到7家，50亿元—100亿元的达到10家。〔省农业农村厅、省工信厅、北大荒农垦集团、龙江森工集团和各市（地）政府（行署）按职责分工负责〕

（二）绿色食品加工提升行动。扩大绿色食品加工规模，利用绿色有机、寒地黑土、非转基因等资源优势，加速发展大豆、冷鲜肉、冷水鱼、预制菜、森林食品加工等绿色食品，打造全国领先的绿色食品产业集群。提高绿色食品加工质效，在生态环境好、获证产品多、产业规模大的地区，依托大型绿色食品龙头企业，促进绿色食品加工向精品化、高端化发展，巩固提升绿色食品产业优势。保障绿色食品质量安全，严格落实绿色食品生产企业食品安全主体责任，强化风险预警与质量安全管控，建立规范化、制度化、常态化监管机制，提升食品生产加工质量安全水平。〔省农业农村厅、省工信厅、省市场监管局和各市（地）政府（行署）按职责分工负责〕

（三）科技创新升级行动。提高企业创新能力，鼓励农产品加工企业加大研发投入，开展精深加工技术研发，推进农产品加工企业革新技术，淘汰落后产能，增强自主创新能力和产品竞争力。提升装备研发水平，加快建设一批农产品精深加工装备研发机构和制造企业，推动相关院校设立农产品加工装备相关专业，提升我省农产品精深加工技术装备研发水平。健全科研转化机制，引导科研院所、高等院校与企业联合开展农产品加工关键技术攻关。建立“政产学研用”协同创新机制，加快推进一批农产品精深加工技术成果转化。〔省科技厅、省农业农村厅、省工信厅、省教育厅、省农科院和各市（地）政府（行署）按职责分工负责〕

（四）优质品牌打造行动。更新理念培育品牌，强化“产出来、加出来、管出来、树出来、讲出来”的品牌培育思路，引导企业牢固树立以质量和诚信为核心的品牌观念，支持企业提升品牌培育创建能力，不断挖掘品牌文化内涵，提升品牌附加值和软实力。突出优势创建品牌，积极释放龙江地域产品、品质等独有优势，围绕营养安全、美味健康、方便实惠的食品和质优、物美、实用的农产品加工产品，以“黑土优品”培育推广为抓手，打造出一批具有广泛影响力和持久生命力的加工产品知名品牌。加强宣传叫响品牌，鼓励企业充分利用传统媒体、新媒体、社交平台和营销平台等，加速品牌影响和销售能力全面升级。结合区域品牌创建，开展品牌展销、宣传推介等系列活动，放大品牌知名度和竞争力。到2025年，培育100个农产品加工领军企业品牌。〔省商务厅、省农业农村厅、省市场监管局、省工信厅和各市（地）政府（行署）按职责分工负责〕

（五）农产品加工园区建设行动。拓展加工园区功能，加强各类农产品加工园区基础设施和公共服务平台建设，完善功能、突出特色、优化分工，统一规划、集中建设标准厂房、冷链物流等服务体系，推动标准化生产、集约化加工、便利化服务网络，实现“一园多能、一区多业”，提高园区承载、服务能力。引导加工产能集聚，重点推进农产品精深加工企业向现代农业产业园、科技园、创业园“三园”集中，推动农产品加工园区发展与产业集群、产业强镇重点项目结合，增强园区辐射带动能力。促进园区全产业链发展，吸引各类资源要素向园区集中，构建“龙头企业拉动、配套企业跟进、上下游企业延伸”的农产品加工产业发展格局，形成集聚效应。到2025年，每个农业大县至少有1个农产品加工园区。〔省农业农村厅、省工信厅、省商务厅、省自然资源厅和各市（地）政府（行署）按职责分工负责〕

（六）市场营销推广行动。密切产销对接，引导农产品加工企业以消费需求为导向，以优质优价为目标，针对细分市场开发适销产品，主动适应市场需求，推动产销双方建立长期稳定的购销关系。创新营销方式，充分利用农业展会、产销对接会、产品发布会等营销促销平台，借助现代信息技术，扩大电商、直播带货等新型营销方式，推动传统营销和现代营销相融合，拓宽产品销售渠道。健全营销体系，鼓励农产品加工企业建设专柜、专营店，在全国大中城市建立直营或加盟网点，积极融入连锁超市等专业营销体系，探索建立多种形式的农产品营销体系。培育营销团队，鼓励行业协会和企业开展专业培训，提升企业家营销意识，提高营销队伍素质，培育一大批懂市场、善营销的专业团队，增强市场开拓能力。〔省农业农村厅、省商务厅和各市（地）政府（行署）按职责分工负责〕

(七)招商引资提升行动。提高招商引资质效，围绕农产品加工业重点领域招商，持续延链补链强链聚链。瞄准重点地区招商，吸引长三角、珠三角、京津冀等地区和港澳台、日韩区域投资。突出头部企业招商，重点对接引入优秀企业投资。用好大型展洽平台招商，加大招商引资力度。加快招商引资项目落地，开辟绿色通道，强化项目建设全周期全环节保障手段，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率。优化招商工作机制，压实工作责任，强化统筹协调，构建政府指导、招商部门操作、运营机构服务、园区承载的招商运作体系。到2025年，农产品加工领域招商实际利用内外资累计达到1000亿元以上。〔省农业农村厅、省工信厅、省商务厅和各市（地）政府（行署）按职责分工负责〕

（八）标准体系建设行动。健全标准体系，围绕农产品精深加工，加快建立完善对标国际、接轨全国、符合省情的农产品加工标准。鼓励行业协会、产业联盟、生产主体制定标准，规范行业发展。推进标准执行，加强标准宣传贯彻，大力推行标准化生产，鼓励引导企业使用先进标准。推动企业积极开展绿色食品、有机食品等质量认证，提升全程质量控制能力。〔省农业农村厅、省市场监管局、省工信厅、省卫生健康委、省粮储局、省林草局和各市（地）政府（行署）按职责分工负责〕

六、保障措施

（一）加强组织领导。各地各部门要切实提高政治站位和思想认识，把农产品加工业摆在重要位置。各地要定期研究、部署、落实推动农产品加工业高质量发展各项工作。省级产业牵头部门成立专班，各市（地）、县（市、区）政府（行署）主要负责人亲自挂帅，成立落实机构，推进农产品加工业发展。

（二）健全落实机制。按照领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”，强化推动落实，制定全省推进农产品加工业发展三年行动计划重点任务清单，省市县三级对承担的工作任务进行细化分解，明确目标任务、责任主体、推进措施和时限要求。省“粮头食尾”“农头工尾”联席会议按季度组织开展擂台赛，每年开展年度总结评价，对各地进行排名。

（三）加大政策支持。省级制定出台政策措施，在壮大农产品精深加工企业规模、推进重点产业发展、鼓励企业科技创新、促进转型升级做大做强等方面给予鼓励支持。各地要制定相应支持政策，统筹相关资金，为农产品加工业高质量发展提供持续有力支撑。

（四）创新金融服务。发挥政策性金融机构作用，继续加大“建租贷”融资模式复制推广力度，支持农产品加工企业发展。鼓励地方政府与地方金融机构（含省级地方分支机构）协商，探索推进“风险基金补偿”模式，解决小微加工企业融资难问题。支持“政银担”模式，提高企业贷款获得率。设立农产品加工产业投资基金，吸引社会资本投资。

（五）强化人才保障。加快引进和培养农产品加工业领军人才、生产能手和技术人才。组织职业院校与企业对接，定向培养农产品加工职业技能人才。支持专业技术人员创业创新，鼓励领办一批科技型加工企业。落实“人才振兴60条”政策，为推动农产品加工业发展提供有力人才支撑。