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《50条》的出台背景是什么？
为深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，全面落实习近平总书记视察我省时关于“大力发展特色文化旅游”的重要指示精神，落实落细《国务院办公厅印发〈关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施〉的通知》，黑龙江省抢抓文旅市场复苏契机，因地制宜制定了《黑龙江省释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展50条》（以下简称《50条》），与《黑龙江省旅游业高质量发展规划》形成配套，构建远近结合的旅游业高质量发展政策体系。
制定《50条》的总体考虑是什么?
一是坚持供需两端发力。围绕更好满足人民群众日益增长的美好生活需要这个根本目的，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，一方面持续加大优质旅游产品和服务供给力度，更好满足多样化、个性化、品质化的文旅消费需求；另一方面继续优化消费环境，改善旅游消费体验，释放旅游消费潜力，不断形成供给创造需求、需求牵引供给的更高水平动态平衡。
二是推动文旅深度融合。深入贯彻党的二十大精神，坚持“以文塑旅、以旅彰文”，推动文化和旅游深度融合发展、文化和旅游与其他产业深度融合发展，不断丰富旅游的文化内涵、提升旅游的文化品位，努力发挥旅游在促进文化传承发展方面的作用，增强文化产业和旅游产业质量效益和核心竞争力。
三是突出我省特色优势。对冰雪经济、生态旅游等具有地域特色和比较优势的领域，从产品开发培育、业态创新提升、线路组合优化、配套服务改进等方面进行规划设计和措施细化，推动提升我省旅游核心竞争力。依托毗邻俄罗斯边境区位条件，实施入境旅游促进计划，完善入境旅游服务，助力向北开放新高地建设。
《50条》主要包含哪些内容?
一是从产品高质量供给上挖掘消费潜力。主要围绕冰雪游，建设一批集滑雪、登山、徒步、自驾、非遗体验、冰雪文化展示等多种体育文化旅游活动于一体的高品质、复合型冰雪旅游基地。围绕康养游，积极开发避暑度假、森林康养、生态观光、自然科普等生态旅游产品。围绕乡村游，因地制宜打造一批美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、休闲渔业、户外运动、研学旅行等新业态。
二是从补短板强弱项中挖掘消费潜力。主要开展文旅产业赋能城市更新行动，进一步完善城市旅游功能，支持各地建设旅游休闲城市，争创一批国家旅游休闲街区。加强绿道、骑行道、袖珍公园、停车设施等微循环休闲设施建设，以更好地适应微度假、露营旅游、城市漫游等消费新趋势新需求。不断完善旅游公共服务设施和配套设施，建设沿边和草原森林风景道、自驾车旅居车营地。优化“快进”客运网络，推动国家4A级及以上旅游景区通景道路融入干线公路网，与省际、城际以及城市内外路网有效衔接。
三是从服务提升中挖掘消费潜力。主要鼓励引导演出场所、文化场馆、体育场所进行功能性改造，为广大游客提供轻食餐饮、文创售卖等新型消费空间。策划精品夜游，完善夜间照明、公共交通、餐饮购物等配套服务，从而带动一批文化沙龙、电影院、美术馆、剧院、24小时阅读空间发展。提升入境旅游便捷服务，开展入境游旅行商伙伴行动，为国外来我省从事旅游业务人员提供课程培训和旅游信息服务。支持增设旅游购物（离境退税）商店和外币兑换点，优化入境游客刷卡消费和云支付环境。
四是从惠民政策中挖掘消费潜力。主要支持各地联合银行、平台、商家等发放文旅消费券，共同让利促销，激发消费潜力。支持景区淡季打折或免费开放，对老年人、残疾人、学生等重点人群实行减免门票政策。优化签证和通关流程，落实中国公民出入境通关排队时间不超过30分钟等服务措施，提高旅客通关效率。提倡带薪休假与传统节日、特色活动相结合，鼓励各级工会充分利用本省文旅资源，组织开展劳模和一线职工疗休养、春秋游等活动。
《50条》的突出特点有哪些？
一是突出文化和旅游深度融合发展。用文化丰富旅游内涵,用旅游兑现文化价值，丰富“音乐+旅游”“演出+旅游”“展览+旅游”等业态，推动非遗技艺、主题演艺、文创产品进景区、进民宿、进商业综合体，支持将国家考古遗址公园、文物保护单位、博物馆、纪念馆等纳入旅游线路，增强文化产业和旅游产业质量效益和核心竞争力。
二是强调生态旅游高质量发展。推动绿色旅游发展，依托我省大森林、大湿地、大界江、大湖泊、大草原等资源优势，开发避暑度假、森林康养、生态观光、自然科普等生态旅游产品，满足游客不断提升的对于优质生态服务的需求。丰富民宿经营业态，建设一批湿地、森林、极地、异域风情等主题的特色民宿，因地制宜打造一批美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、休闲渔业、户外运动、研学旅行等新业态。
三是重点提出大力发展冰雪经济。推动冰雪运动、冰雪装备、冰雪旅游、冰雪文化全产业链发展，加快上海合作组织冰雪体育示范区建设，高标准筹办2025年第九届亚冬会，加快推进哈尔滨冰雪运动装备制造产业园、齐齐哈尔冰雪装备产业园等建设，巩固冰雪旅游产业发展优势，发展冰雪博物馆、冰雪大马戏、冰雪非遗展演等新型冰雪文化项目，培育冰雪影视、动漫、文创，打造国际冰雪时尚创意名城。
四是明确加强边境旅游服务。依托界江界湖、边境城市和对俄口岸，培育发展边境特色旅游体系，推动边境地区实现沟通交流机制化、人员往来便利化。优化入境旅游产品和线路，持续开展入境旅行商伙伴行动，落实中俄跨境旅游免签政策，推动边境旅游护照政策落地实施，完善入境旅游便捷服务，提升龙江旅游国际影响力和知名度。
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