【媒体解读】我省六项重大改革推动高质量教育体系建设

日前，省政府印发《黑龙江省“十四五”教育事业发展规划》，对推进“十四五”时期全省实现教育现代化阶段性发展的主要目标、主要任务、重大改革和重点工程做出全面安排。《规划》指出，到2025年，基本建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系。到“十四五”期末，我省教育总体发展水平力争达到全国中等偏上水平。

《规划》提出，推进学前教育普及普惠安全优质发展，到2025年，学前教育毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到52%以上，均超过全国平均水平。实施黑龙江省学前教育发展提升行动计划，逐年安排建设和改造一批公办幼儿园，重点补齐农村、偏远地区、民族地区以及新增人口集中地区的普惠性资源短板。完善普惠性民办幼儿园认定管理和奖补机制，引导和支持民办幼儿园提供普惠性保育教育服务；完善普惠保障机制，加强幼儿园分类管理和幼儿园教师配备，依法落实幼儿教师地位和待遇；实施幼小科学衔接和安吉游戏推广三年行动计划，坚持幼儿园以游戏为基本活动和小学起始年级“零起点”教学，推动农村学前教育提质增效，全面提升保教质量。

《规划》指出，推进义务教育优质均衡发展，落实控辍保学长效机制，实现更高水平的县域义务教育城乡一体化发展，到2025年，义务教育巩固率持续保持在99％以上，保持全国前列。科学布局城乡义务教育学校，统筹区域学位供给，逐步消除义务教育阶段“大校额”，义务教育用地实行联审联批制度。启动县域义务教育优质均衡发展建设，改善乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校基本办学条件，在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村倾斜。建立优质学校与薄弱学校稳定的共建机制，支持农村义务教育学校联盟式发展，整体提升农村义务教育发展水平；规范中小学办学行为，确保“双减”工作取得明显成效。全面落实公办民办学校招生“同权同责同招同管”要求，实现义务教育免试入学全覆盖。深入实施“四零承诺”政策，规范民办义务教育发展，规范中小学课后服务，强化学校教育与家庭教育、社会教育协调发展。

《规划》明确，加快推进职业教育高质量发展，增强职业教育适应性，提升职业教育服务能力。到2025年，建成一批高水平职业学校和特色专业，初步建成高水平服务乡村振兴创新发展示范区，打造农业职业教育全国样板。以涉农学校为重点，整合高职学校资源，启动新一轮高职“双高”建设。构建中等职业教育、高等职业教育、本科职业教育、专业学位研究生教育相衔接的纵向贯通培养体系，完善五年一贯制中高职“3+2”、中职本科“3+4”、高职本科“3+2”等长学制培养模式； 打造产教融合、校企合作对接平台开展现代农业、先进制造、全域旅游、健康养老、人工智能等重点领域产教对接活动。以服务区域产业需求为导向，优化职业学校专业结构，优先发展云计算、大数据、区块链、5G、人工智能等30个打造一批全国一流农业职业学校和专业（群），建设乡村振兴人才培养优质校20所等。

《规划》提出了六项重大改革。一是全面实施义务教育阶段教师“县管校聘”管理体制改革，建立健全教师补充机制，完善中小学教师和校长交流轮岗制度，推动中小学校长职级制改革试点。保障幼儿园教师配备，及时补充公办幼儿园教职工，落实严禁“有编不补”、长期使用代课教师的规定。二是落实学校办学主体地位。实现“一校一章程”，落实中小学校党组织领导的校长负责制。试行中小学学区化管理，推进集团化办学、多校划片、多校联盟等办学体制机制改革，推动高等学校、教学研究与教育科研部门等参与和支持中小学及幼儿园发展。三是完善教育评价体系，推进各级各类学校评价改革。深化教师评价改革，把师德师风摆在考核首位，突出教育教学实绩，改进高校科研评价，推进人才称号回归学术性、荣誉性。深化学生评价改革，强化改进体育美育评价，加强劳动教育评价，促进学生全面发展。四是健全考试招生体制机制，完善“文化素质+职业技能”招生录取制度，建成具有我省特色的职业教育考试招生制度。实行初中毕业与升学考试“两考合一”，加大优质高中招生配额比例，招生名额适当向农村初中倾斜。五是进一步健全管理体制，优化运行机制。实现全省中小学（幼儿园）责任督学挂牌督导全覆盖并开展常态化督导。建立和完善各级各类教育质量评估监测机制。六是进一步加强督学队伍建设，完善问责机制。按照督政、督学、评估监测职能配齐配强教育督导专兼职督学队伍。（记者 赵一诺）

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