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《黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）已经省政府同意正式印发实施，现就《实施方案》有关内容解读如下。
一、《实施方案》出台的背景是什么？
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于高质量发展大局作出的重大决策。习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称国家《行动方案》）以后，省委、省政府高度重视、迅速行动，由省发展改革委牵头起草了此《实施方案》。
二、《实施方案》细化和创新内容有哪些？
《实施方案》作为我省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的管总方案，全面承接国家《行动方案》部署的重点任务，结合我省实际对国家《行动方案》进行全面细化、实化、具体化和创新。
一是分领域细化全面承接国家目标。《实施方案》对接国家细分行业领域目标，按照我省发展目标不低于国家的总原则，确定了工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗、消费品、回收循环利用等领域目标。
二是突出我省特点全面承接国家任务。《实施方案》逐条承接国家《行动方案》明确的四大行动20个方面，明确我省开展设备更新和消费品以旧换新22个方面60项具体任务，结合我省优势特点，突出能源装备、农机设备、供暖设备等内容。
三是加快建设信息平台。依托数字政府平台，开发设备更新和消费品以旧换新需求填报系统，汇集各地各部门政策信息，实现信息共享，让企业、消费者能够享受政策红利，用好政策推动设备更新和消费品以旧换新工作。
三、《实施方案》提出了怎样的目标？
2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
四、《实施方案》主要内容有哪些？
《实施方案》共六部分60项具体任务。
第一部分是主要目标。明确提出2027年我省工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等重点领域设备投资规模较2023年增长目标，以及2027年报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量较2023年增长目标。
第二部分是实施设备更新行动。聚焦重点领域，加快淘汰超期服役的落后低效设备、高能耗高排放设备、具有安全隐患的设备，更新使用先进设备、绿色装备、智能装备，以设备更新带动行业升级。
第三部分是实施消费品以旧换新行动。大力开展汽车、家电产品、家居家装等耐用消费品以旧换新，用好国家政策，优先支持需求迫切、拉动效应大但购置成本较高的大宗耐用消费品以旧换新，优先支持报废更新。
第四部分是实施回收循环利用行动。聚焦回收换新、二手流通、再生利用等关键环节，妥善处置、循环利用退役设备和废弃产品，畅通回收循环利用链条，着力建设资源循环型产业体系，加快构建废旧物资循环利用体系。
第五部分是实施标准提升行动。积极参与国家标准研制，加强标准宣贯，推动落实节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准，持续引领设备更新。
第六部分是强化政策保障。从财政政策、税收政策、金融支持、要素保障、创新支撑、宣传引导等6方面提出保障措施。
五、如何保障《实施方案》落实见效？
为贯彻落实好《实施方案》，研究确定了“1+N”方案体系，其中“1”是管总的《实施方案》，“N”是各领域专项方案。目前，已出台工信、建筑和市政、回收循环利用、标准提升等4个专项行动方案，其他领域专项行动方案将陆续出台。同时，建立信息平台和项目储备库，把基础工作做得更扎实，确保完成《实施方案》的各项目标任务。
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