关于印发《黑龙江省2024年汛期尾矿库污染隐患排查治理工作方案》的通知

哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、鸡西市、双鸭山市、伊春市、鹤岗市、绥化市、黑河市、大兴安岭地区生态环境局：

现将《黑龙江省2024年汛期尾矿库污染隐患排查治理工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省生态环境厅

2024年2月18日

2024年黑龙江省尾矿库

汛期污染隐患排查治理工作方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，有效推进尾矿污染环境防治工作，扎实做好尾矿库污染隐患排查治理，深入推进尾矿库分级分类差异性环境监管，依据《尾矿污染环境防治管理办法》《尾矿库污染隐患排查治理工作指南(试行)》，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持环境安全为先，着力防范化解环境风险隐患，紧盯“一年两汛”，形成隐患排查、建立清单、整改治理、成效复核的尾矿库环境管理闭环，筑牢祖国北方生态安全屏障，助推龙江可持续振兴发展。

二、排查治理范围

纳入2024年黑龙江省尾矿库环境监管清单的尾矿库（详见附件 1）。

三、重点工作任务

我省一年两次汛期，分别是“桃花水”（春汛）和“七下八上”（夏汛）到“初雪霁”（结冰期）结束。要时刻把尾矿库环境安全摆在首位，坚持将尾矿库污染隐患排查治理和防范化解尾矿库环境风险统筹推进，依托全国尾矿环境管理信息系统和尾矿库监管APP，总结地域气象水文地理特点，有针对性地开展“春汛”“夏汛”污染隐患排查治理工作，严守“桃花水到初雪霁”尾矿库环境安全底线。

（一）汛期前（春4月1日前，夏7月1日前）

一是压实管理单位主体责任。要督促尾矿库管理单位在汛期来临前完成污染隐患自查自治，将排查情况录入全国尾矿环境管理信息系统“隐患排查-企业端自查”模块，将治理方案和治理成效核查表（企业自查自主核查，可在系统内下载）录入全国尾矿环境管理信息系统“隐患治理模块-企业端隐患治理”模块。对于无主尾矿库，县（区）人民政府应当明确责任主体组织开展自查自治。要指导尾矿库管理单位做好环境应急预案的修订和备案工作，依据应急预案和尾矿属性做好应急演练，依据《环境应急资源调查指南》（环办应急〔2019〕17号）环境应急资源参考目录，筹措和储备污染源切断、控制、降解等药品设备和安全防护等装备物资，确保人员训演到位、物资装备储备充足。

二是扎实开展污染隐患排查。要依据《尾矿库污染隐患排查治理工作指南（试行）》，在春汛、夏汛前对辖区内尾矿库组织各开展一次污染隐患全面排查，其中，对二级环境监管尾矿库现场监督指导不少于一次，对三级环境监管尾矿库现场监督指导数量不少于清单数量的50%，将现场排查记录通过尾矿库监管APP录入全国尾矿环境管理信息系统，建立尾矿库污染隐患排查问题台账。

三是强化排查污染隐患治理和成效核查。要依据尾矿库污染隐患排查问题台账指导尾矿库管理单位编制治理方案，明确整改责任单位、责任人和整改时限，在汛期前完成全部问题整改。尾矿库管理单位完成治理后，市局及相关单位要对治理情况进行成效核查，完成核实后，组织尾矿库管理单位上传治理成效核查表至全国尾矿环境管理信息系统“隐患治理模块-企业端隐患治理”模块。

（二）汛期（春4月1日至5月30日，夏7月1日至9月30日）

一是强化应急值守。要指导尾矿库管理单位在汛期加强环境应急值守，建立领导带班制度，安排专人值班值守和巡查检查，确保尾矿库突发环境事件早发现、早调度、早处置。

二是紧盯关键环节。在春汛期，要重点关注排水井越冬管理，确保应急道路畅通，发现有排水井周边、排水斜槽泄水口等有受到冰推力破坏的，应及时通报应急管理部门；在夏汛期，要重点关注降雨、洪水走向趋势，动态调度提醒尾矿库管理单位严格落实巡检和值守制度，适时组织汛期环境安全监督指导，及时消除污染隐患。

（三）汛期后

一是做好全国尾矿库环境管理信息系统数据治理。结合污染隐患排查治理情况，及时对信息系统内数据进行更新，核实尾矿库信息、定性指标、共性指标、差异化指标和其他信息是否与实际情况相符，纠正错误、补齐未填报内容，确保信息准确。

二是做好分类分级环境监管清单调整。依据《黑龙江省尾矿库环境监管清单动态调整方案（试行）》，于2025年1月31日前完成尾矿库环境监管清单制定。自本方案印发起，上报省级审核内容需经市局党组会议或分管副局长专题会议审议通过。

三是做好尾矿库汛期污染隐患排查治理工作总结。按照《尾矿库污染隐患排查治理工作指南（试行）》要求，各市需在11月30日前报送2024年尾矿库汛期污染隐患排查治理工作总结，内容需包括但不限于新建尾矿库环评准入情况、尾矿库汛期污染隐患排查治理情况、尾矿库分类分级环境监管清单调整情况、存在问题和工作建议，并附 2024 年尾矿库新建、改建、扩建、闭库回采项目环评审批情况表，2024年尾矿库污染隐患排查治理台账。

四、保障措施

一是要充分认识尾矿库突发环境事件的危害性，强化底线思维，针对汛期发生尾矿库环境事件的风险性增加、极端天气容易造成溃坝泄漏等安全生产引发次生环境污染事故等情况，加强组织领导，切实按要求全面开展隐患排查整治工作。

二是要压紧压实尾矿库管理单位汛期污染隐患排查治理主体责任和部门监管责任，督促尾矿库管理单位落实各项污染隐患排查治理和环境应急措施，牢牢守住环境安全底线，严防发生尾矿库突发环境事件。因污染隐患排查治理不彻底、整改不到位而引发事故的，倒查追究相关人员责任。

三是省生态环境厅将适时组织对齐齐哈尔、牡丹江、双鸭山、伊春等市的尾矿库进行现场监督指导，具体事宜另行通知。

四是汛期后工作完成后，省生态环境厅将依据《2024年尾矿库污染隐患排查治理工作成效考评细则》（附件2）对市（地）工作进行成效考评，考评加分项佐证可与市级2024年工作总结一并报送。考评结果，将作为2024年度各类考核尾矿库污染隐患排查治理评分依据。

联系人：王  坦 87111126

        董金鑫 82059265

邮  箱：195848293@qq.com

附件：1.2024年黑龙江省尾矿库环境监管清单

2. 2024年尾矿库污染隐患排查治理工作成效考评细则

附件1

2024年黑龙江省尾矿库环境监管清单

附件2

2024年尾矿库污染隐患排查治理

工作成效考评细则

为推动我省尾矿库污染隐患排查治理工作有序开展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《尾矿污染环境防治管理办法》、《尾矿库污染隐患排查治理工作指南（试行）》《环境监管重点单位名录管理办法》及相关法律法规和技术规范，制定本细则。

一、考评对象范围

有尾矿库的11个市（地）生态环境局。

二、考评内容

（一）上年度尾矿台账填报情况。（15分）

1.台账填报：本年度1月31日前，完成尾矿台账（现有系统为尾矿和尾矿库台账，此后以系统为准）填报，得10分；延期1天扣0.5分，扣满10分为止，不倒扣分。无法填报的尾矿库企业，由市级生态环境部门在1月31日前提供书面情况说明的，不扣分。

2.制定质量：省级对每个市随机抽取不少于1个台账，对相关内容进行质量核查，每发现1处错误，尾矿库所属市（地）扣0.25分，扣满5分为止。

3.数据来源：全国尾矿环境管理信息系统。

（二）春汛期尾矿库污染隐患排查治理情况（35分）

1.隐患排查情况：市级生态环境部门在汛期前对1级尾矿库监督指导不少于2次，对2级尾矿库监督指导不少于1次，对30%的3级尾矿库监督指导不少于1次的，得5分，否则不得分；县区级生态环境部门在汛期前对行政区内尾矿库实施全覆盖污染隐患排查的，得5分，否则不得分；尾矿库管理单位在汛期前全部完成自查自检自治的，得5分，否则不得分。

2.隐患治理情况：市级生态环境部门根据监督指导检查情况，根据《尾矿库污染隐患排查治理工作指南（试行）》形成全市污染隐患排查治理台账或问题清单，明确问题整改时间，得5分，否则不得分；尾矿库管理单位根据排查情况，制定“一库一策”治理方案，明确具体治理措施，并上传系统的，得2分，否则不得分；尾矿库管理单位依据治理方案，在规定时间内完成治理和自主验收，并将治理成效核查表和相关佐证上传系统的，得5分，否则不得分；市级生态环境部门组织复核或委托县区局进行复核的，得3分，否则不得分。

3.数据治理情况：省级抽检尾矿库时，发现全国尾矿环境管理信息系统填报数据存在错误的，每发现1项，扣1分，扣满5分为止，不倒扣分，未发现得5分。

4.数据来源：全国尾矿环境管理信息系统、现场核查情况、查阅相关材料

（三）夏汛期尾矿库污染隐患排查治理情况（35分）

1.隐患排查情况：市级生态环境部门在汛期前对1级尾矿库监督指导不少于2次，对2级尾矿库监督指导不少于1次，对30%的3级尾矿库监督指导不少于1次的，得5分，否则不得分；县区级生态环境部门在汛期前对行政区内尾矿库实施全覆盖污染隐患排查的，得5分，否则不得分；尾矿库管理单位在汛期前全部完成自查自检自治的，得5分，否则不得分。

2.隐患治理情况：市级生态环境部门根据监督指导检查情况，根据《尾矿库污染隐患排查治理工作指南（试行）》形成全市污染隐患排查治理台账或问题清单，明确问题整改时间，得5分，否则不得分；尾矿库管理单位根据排查情况，制定“一库一策”治理方案，明确具体治理措施，并上传系统，得2分，否则不得分；尾矿库管理单位依据治理方案，在规定时间内完成治理和自主验收，并将治理成效核查表和相关佐证上传系统的，得5分，否则不得分；市级生态环境部门组织复核或委托县区局进行复核的，得3分，否则不得分。

3.数据治理情况：省级抽检尾矿库时，发现全国尾矿环境管理信息系统填报数据存在错误的，每发现1项，扣1分，扣满5分为止，不倒扣分，未发现得5分。

4.数据来源：全国尾矿环境管理信息系统、现场核查情况、查阅相关材料

（四）年度尾矿库环境分类分级清单动态调整情况（10分 不涉及市（地）相关分数折合））

1.监管等级调整情况：依据《黑龙江省尾矿库环境监管清单动态调整方案（试行）》及相关文件动态调整尾矿库环境监管等级的，得4分；未在5个工作日内执行国家、省级或专家出具意见调高或降低尾矿库环境监管等级的，每延迟1天扣0.5分，扣满2分为止，不倒扣分。

2.调入调出调整情况：依据《黑龙江省尾矿库环境监管清单动态调整方案（试行）》及相关文件动态调整清单内尾矿库调入和调出的，得4分；

3.监管清单应用情况：依据《环境监管重点单位名录管理办法》，将一级和二级环境监督管理尾矿库的运营、管理单位纳入地下水污染防治重点排污单位的，得2分；未纳入或未全部纳入的，不得分。

4.数据质量审核：审核过程中，发现有弄虚作假的，每发现1座，视情况不同扣0.5-2分，扣满10分为止，不倒扣分；如果尾矿库少于10座，折合计算。

5.数据来源：全国尾矿环境管理信息系统、现场核查。

（五）年度尾矿库工作总结报送情况（5分）

1.时效性完成情况：本年度11月30日前，书面报送尾矿库污染隐患排查治理工作总结的，得5分；延期1天扣0.5分，扣满5分为止，不倒扣分。

2.数据来源：各市（地）报送总结报告。

（六）加分项（无上限）

1.配合生态环境部及相关单位开展调研帮扶等工作的（含到属地调研检查），每次加2分；省级抽检尾矿库，每抽检1个尾矿库，加1分；不设上限。

2.市（地）分管副局长赴尾矿库开展现场调研等工作的，加1分；市（地）局长赴尾矿库开展现场调研等工作的，加2分；副市（地）级及以上领导赴尾矿库开展现场生态环境领域工作的，加5分。每项重复计分，加满10分为止。

3.市级生态环境局在印发工作方案及相关工作文件中，根据行政区工作特点，因地制宜提出本地化工作要求的，加1分；明确春汛期、夏汛期污染隐患排查重点的，加1分；组织开展跨专业联合污染隐患排查的，加2分；无主、各级政府代管尾矿库由各级生态环境监测中心或生态环境部门聘请的第三方进行地下水进行监测，每个加1分；与应急管理部门开展跨部门安全生产和环境风险隐患联合排查的，加4分，加满10分为止。

4.市级生态环境局及支撑部门开展尾矿库环境风险调查评估的，每评估1座，加1分；建设地下水监测井的，每建设1座，加1分，不设上限。

5.尾矿库污染隐患排查治理相关工作中，使用无人机、快速取样等设备对尾矿库周边环境、地下水进行航拍和验证性监测及其它隐患排查措施的，每种措施加1分，加满5分为止。

6.组织或参加尾矿库污染隐患排查治理工作交流培训，每次加1分，不设上限。

7.数据来源：现场核查、新闻稿件、人员抽调通知、各市（地）报送总结报告等。

三、结果应用

（一）省生态环境厅将于12月初，依据成效考核细则对市（地）年度工作开展情况进行评分、排名并书面通报。

（二）成效考核情况，将作为2024年度各类考核涉及尾矿库污染隐患排查治理评分依据，根据排名情况对相关考核进行赋分。

（三）排名靠后的市（地）所辖尾矿库将作为2025年度尾矿库省级及以上单位监督指导重点。