牡丹江：冰雪“冷资源”加速转为经济“热动力”

镜泊湖冰瀑。

雪乡。

东北虎林园的猛虎。

中东铁路博物馆机车库展区。

威虎山雪村全景。

雪季已至，新一轮的冰雪旅游热潮蓄势待发。牡丹江作为世界旅游城市联合会首批会员城市和中国十佳冰雪旅游城市，今冬冰雪季，该市抢抓哈尔滨第九届亚冬会机遇，围绕打造“中国一号冰雪旅游线”目的地城市，积极探索冬季旅游多业态融合发展模式，创新冰雪文旅产品，丰富冰雪文旅业态，把优质冰雪“冷资源”加速转为经济发展的“热动力”，进一步拓宽“冰天雪地”向“金山银山”的转化路径。

固优势 创新旅游服务产品供给

牡丹江别名“中国雪城”，每当岁暮隆冬，高山开始飘雪，牡丹江便进入了令人心驰神往的童话世界。这里有驰名中外的中国雪乡、神秘壮观的镜泊湖冰瀑、虎啸山林的兽中之王、飘逸于林海之间的高山滑雪场、童话世界般的雪城堡、气象万千的林海雪原……

今冬，牡丹江市抢抓第九届亚冬会机遇，以“逐梦亚冬会·畅玩牡丹江”为主题，精心谋划和设计了一系列丰富多彩的冰雪旅游活动和产品，涵盖冰雪运动、冰雪艺术、冰雪文化、冰雪美食和冰雪购物等多个领域，让游客全方位、多角度地感受牡丹江冰雪文化的独特魅力。

抓业态创新，让大家来牡丹江，不由自主地慢下来、留下来。该市依托“哈亚雪牡”旅游廊道，全新推出魅力雪城、边境风情等八大主题15条精品线路，开发“渤海雪国”“雪堡乐园”等20个旅游产品，打造“畅赏亚冬”、横道河子“俄式旅拍”等10个文旅场景，丰富实景演绎、冰雪研学等6个旅游业态。

抓文旅融合，让大家游牡丹江，不仅领略冰雪浪漫，更体验文化厚重。今年牡丹江市在总结以往冬季旅游经验基础上，聚焦文化与旅游的双向赋能，创新策划推出“镜泊湖·渤海雪国冬捕季”项目。

据牡丹江镜泊湖旅游集团相关负责人介绍，项目共分为“亚冬风采、风雪宁古塔、渤海雪国、千年大冬捕”四大主题区，重点突出差异化冰雪旅游产品，打造具有地方特色、差异化的冰雪旅游产品。

届时，通过冰雪建筑复刻唐代渤海国上京龙泉府特色古建筑群，布设雪国市集，展现渤海国“海东盛国”的繁荣景象。并开展冰面“渤海国朝贡演艺秀”实景演出，举办“第十届镜泊湖国际冬捕节”呈现千年渔猎文化，满足游客冰雪文化体验需求。

以赛事为媒，文体旅深度融合。11月10日，为期两天的2024年第28届全国冬泳锦标赛在牡丹江镜泊湖景区圆满落幕。来自全国各地的近700名冬泳健儿以无畏的勇气、顽强的毅力和高超的技能，在镜泊湖风景优美的山水间尽情畅游，展现了冬泳运动的独特魅力。

本次比赛也正式拉开了镜泊湖冬季冰雪“体育+旅游”的序幕。今年12月镜泊湖景区还将举办第三届国际冬泳挑战赛，诚邀全国各地冬泳爱好者来到镜泊湖搏击冰浪、奋“泳”争先。

“一日比赛，多日停留”“一人参赛，多人旅游”。“我们队里11名选手都是第一次来镜泊湖，感觉这里的自然环境非常美，也第一次感受到自然水域冬泳的魅力。”新疆乌鲁木齐红山冬泳协会领队鲍荣庆说，回去后，一定让更多的泳友来镜泊湖参观体验。

来自上海嘉定的冬泳选手崔雯芸表示，这是她第一次在这么冷的地方游泳，尤其是在秀美的景区里、壮观的瀑布下，给自己带来了不一样的崭新体验。“现在感觉不远千里来参加比赛是值得的，今后有机会还要再多来几次。”

赛事“流量”转变为消费“增量”，打造一个个消费新场景。近年来，镜泊湖景区充分发挥优势，持续推出不同类型的体育赛事。先后承办了中国轮滑公开赛、镜泊湖冰上马拉松赛和冰上龙舟等多项体育赛事活动，2022年被国家体育总局、文化和旅游部确定为国家体育旅游示范基地，让体育赛事带来的“流量”转化为文旅消费“增量”，不断激发旅游市场新活力实现双丰收。

在牡丹江各类官方短视频账号上，涉及旅游的内容浏览量已经超过1亿次，留言里常能看到外地网友的点赞和好评。根据途牛截至11月初的预订数据显示，今冬冰雪季，东北地区的冰雪旅游热度“一马当先”，牡丹江预订热度跻身“国内冰雪旅游热门目的地TOP榜单”前列。

补短板 全面提升旅游服务品质

第九届亚冬会将在哈尔滨举办，这对牡丹江来说既是机遇，更是考验。该市实施“十大提升行动”，集中力量破解公共服务中存在的难题，补短板、强弱项，为游客营造更好的消费环境。

据介绍，“十大提升行动”包括“畅游牡丹江”旅游产品提升行动、“娱悦牡丹江”旅游文娱提升行动、“寻味牡丹江”旅游餐饮提升行动、“优宿牡丹江”旅游住宿提升行动、“畅行牡丹江”旅游交通提升行动、“嗨购牡丹江”文旅消费提升行动、“宠客牡丹江”旅游服务提升行动、“舒享牡丹江”旅游设施提升行动、“护游牡丹江”旅游环境提升行动、“美在牡丹江”旅游推广提升行动。

“十大提升行动”开展以来，牡丹江市围绕旅游“吃住行游购娱”全要素全链条，深入开展“旅游顽疾整治行动”，加强涉旅安全监管，重拳打击乱象，核查经营主体证照牌匾，对510家商户实行网格化监管、严格市场准入，强化“12345”一个号码管全程、设立专席15人、实行涉旅投诉“先行赔付”；针对上个冰雪季旅行社投诉事项多发领域，“拉网式”排查全市167家旅行社，整治违法违规问题。

同时，对“亚雪”沿线景区进行提档升级，对风车雪山等4处周边景点提档升级，增加网红打卡地5个、互动游乐项目3项，做好价格公示，让游客明白消费；加大景区巡查力度，每日至少40人开展驻点巡查检查；针对酒店民宿价格问题，落实“日监测”“红黑榜”等制度，对151家酒店民宿开展评档定级、逐户确定“平旺季”指导价格，整治“高价低配低服务”问题，全力维护游客合法权益。

在景区餐饮方面，牡丹江市开展“明厨亮灶”“明码标价”进景区行动。牡丹江市市场监管局相关负责人介绍，“明厨亮灶”建设工程，是通过“互联网+明厨亮灶”、“透明厨房”、“视频厨房”三种方式，将餐饮服务关键部位和环节置于社会监督之下，防止食品安全事故的发生。目前该市雪乡景区、镜泊湖、中兴村、横道小镇等旅游景区景点周边餐饮服务单位已安装完毕。该局组建网格员队伍，每人包保经营者10户，确保200家餐饮商户全覆盖监管无遗漏。

聚焦“快进慢游”，牡丹江市完善便捷化交通网络。开通市区至重点景区4条线路直通车，储备观光车125辆、增设停车场14个、停车泊位3500个，做到景区景点“车等人”。

提供精细化暖心服务。牡丹江提前制定冬季旅游高峰期“大客流”游客引导、住宿分流、运力保障等措施。在景区沿线设置爱心服务站14个、公安护游驿站15个，组建30人“有事找我”志愿服务队，全方位提供医疗、取暖、充电、如厕等40项服务保障，为游客营造暖心舒心放心的旅游环境。

全市加强专业化从业培训，严格落实“冰雪景观景区服务规范”，储备冬季旅游导游员、讲解员、服务员140人，持续提升涉旅服务标准化规范化水平。

聚合力 健全旅游全链条服务

开门迎客，必先清扫好自家庭院。牡丹江市着力开展旅游环境和服务质量提升工作，以务实的举措、真诚的服务，实现旅游环境大提升、营商环境大优化、经济社会大发展，不断擦亮牡丹江国内外享有盛名的旅游目的地的“金字招牌”。

10月以来，牡丹江市委市政府先后召开常委会、常务会、联席会、办公会等会议6次，抢前抓早谋划推进冰雪旅游“十大提升行动”“五大板块产品”“十大领域护游监管任务”。

省“哈亚雪”线冰雪旅游调研座谈会后，牡丹江市第一时间成立8个工作专班，落靠定期会商研判、跨区合作互动、森地政企共管、执法联勤联动、案件线索移交、舆情应对快处6项工作机制，与省会城市开展“哈亚雪牡”跨区域合作，与大海林林业局加强协同共管。

为维护牡丹江至雪乡旅游专线冬季旅游市场秩序，牡丹江还联合哈尔滨发布“哈亚雪”“牡亚雪”旅游线路参团诚信指导价，让旅游不再是“糊涂账”。

强化风险管控，牡丹江紧盯交通、消防、食品、燃气、公共建筑、冰雪旅游设备等重点领域，组织开展冬季旅游安全大检查活动。全市持续开展涉旅市场主体“拉网式”排查及安全生产巡察，抓实抓好应对极寒暴雪等天气灾害、冬季护游、道路清障等重点任务，加强旅游高峰时期值班值守，完善安全应急预案，织密织牢横向到边、纵向到底、覆盖全员的安全责任链条，全面保障景区安全。

良好的市场环境是发展的保障。牡丹江开展多部门联合执法，全力整治旅游市场环境秩序，为游客营造良好的游览环境。全市抽调公安、交通、市场等10个部门600人组建联合执法队伍，分片包干、定点驻守、常态巡查，集中整治雪乡、镜泊湖、横道景区服务纠纷、旅行社宰客、民宿价格过高等问题12项，游客满意度持续提升。

在精准服务上“再加码”，在政策落实上“再加力”。牡丹江持续深化“文旅富市”建设，突出加强统筹推进、景区监管、基础保障、业态创新，让文旅行业人气“流量”变经济“增量”，让“百日行动”护航文旅产业“景”上添花。（记者 刘晓云 照片均由牡丹江市文体广电和旅游局提供）