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近日，黑龙江省政府办公厅印发《黑龙江省支持创意设计产业发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），现就有关内容解读如下。
1.《政策措施》出台的背景和意义是什么？
创意设计产业是战略性新兴产业和国民经济先导性产业，是推进供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的重要支撑。我省发展创意设计产业具有一定的现实基础和比较优势，但起步较晚，对比先进省区存在差距，实现赶超跨越任务紧迫而艰巨。为推动创意设计产业高质量发展，按照省委、省政府有关决策部署，近日，我省印发《黑龙江省创意设计产业发展专项规划（2022—2030年）》，配套出台了《政策措施》，通过政府“真金白银”的引导支持，着力营造良好政策环境，助力我省创意设计产业加快发展。
2.《政策措施》执行范围是什么？
《政策措施》适用于在我省登记注册，并且符合国家和我省相关规定的创意设计企业，扶持创意设计门类为《黑龙江省创意设计产业发展专项规划（2022—2030年）》所明确的工业设计、时尚设计、平面设计、数字媒体艺术设计。《政策措施》所指投资是企业（个人）资金投入，政府（基金）投资不在统计范畴。
3.《政策措施》主要包括哪些内容？
《政策措施》围绕市场主体、公共服务、品牌活动、市场需求、要素支撑等5个方面，提出19条具体政策。其中：
第一部分，壮大市场主体。提出了鼓励创办创意设计企业、支持青年创意设计人才创新创业、培育创意设计骨干企业、引进国内外知名创意设计机构、落实税收政策等扶持措施。如，对新设立创意设计企业，按一定投入额度比例，给予最高100万元补助，申请固定资产贷款100万元以上的，给予最高100万元/年的全额贷款贴息，贴息期限可达3年。
第二部分，完善公共服务。围绕搭建公共服务平台、建设创意设计中心、创建工业设计研究院、加强产业园区建设等提出扶持措施，奖补金额最高可达2000万元。
第三部分，打造品牌活动。支持举办创意设计大赛、工业设计大赛等赛事及开展论坛交流、品牌赛事、展览展示、设计发布等交流活动。
第四部分，激活市场需求。提出了培育消费市场、支持参赛参评等政策措施。如，企业购买创意设计服务可申请最高50万元奖补。
第五部分，强化要素支撑。提出了加强人才引培、推动技术提升、创新金融服务、优化土地供给、强化资金支持、加大宣传力度等扶持措施。设立额度不少于2亿元的省级创意设计产业发展专项资金，支持创意设计产业发展。
4.《政策措施》有何特色亮点？
《政策措施》注重突出“三个导向”。
一是突出目标导向，紧扣《黑龙江省创意设计产业发展专项规划（2022—2030年）》确定的目标任务，有针对性的提出具体政策措施，安排额度不少于2亿元的省级创意设计产业专项资金用于配套支撑，为规划落地见效提供有力保障。
二是突出问题导向，面对产业规模小、专业服务企业既少又弱等我省创意设计产业基础现状，以激励性政策措施，重点扶持市场主体发展壮大，既帮大帮强，又扶小扶弱，全面激发市场主体活力，培育产业发展根基。
三是突出需求导向，立足优化产业发展环境，以奖补等政策措施激活市场需求、促进交流合作，并对公共平台、人才、技术、金融、土地等所需要素给予全方位政策支持，促进增强产业发展动力。
5.《政策措施》扶持标准是怎样确定的？对比其他省市，优惠力度如何？
在《政策措施》制定过程中开展深入调研、反复论证，对比测算有关省市政策力度并结合我省其他领域现行政策，确定了具体扶持标准。如，对“升规入统”企业奖励30万元、引进知名创意设计机构区域总部和知名设计大师工作室分别最高补助200万元和100万元、国家级工业设计中心（企业）和省级工业设计中心（企业）分别奖励200万元和100万元、省级文化创意中心奖励100万元、省级工业设计研究院和国家级工业设计研究院分别最高补助1000万元和2000万元等奖补政策力度达到或优于全国平均水平。
6.《政策措施》执行期限是什么？在保障落实方面，作了哪些安排？
《政策措施》自印发之日起施行，执行期至2025年，由省创意设计产业发展工作领导小组办公室负责监督评估工作。《政策措施》对省、市级兑现扶持政策的资金来源予以明确，并鼓励市（地）配套设立创意设计产业发展专项资金，协同推动落实。对同时符合《政策措施》及省其他领域有关政策扶持条件的，规定在同一年度内从高不重复的支持原则。通过明确有关要求、健全工作机制，保障政策资金规范使用、发挥效力。
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