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加快发展先进装备制造业 助力构建现代产业体系

2021年04月29日11:15  来源:黑龙江省人民政府网

先进装备制造业是全市工业经济转型升级的重要支撑,也是高技术、战略性新兴产业重要组成部分。“十三五”时期,全市作为东北老工业基地重要的省会城市,依托传统装备制造业发展优势,优先谋划和发展先进装备制造业,为全市工业经济实现创新发展、优化升级发挥积极作用。本文通过对“十三五”期间全市规模以上工业先进装备制造业系统梳理,结合重点企业调研情况,深入分析全市先进装备制造业发展现状及面临的挑战,探讨推进先进装备制造业加快发展的路径。仅供参考。

一、全市规模以上先进装备制造业发展态势及现状

先进装备制造业是指装备制造业中重点发展的富含技术性的装备制造业,其生产范围广泛。按照《哈尔滨市现代产业体系统计监测制度》中先进装备制造产业行业分类,涉及航空航天、清洁能源及环保装备、新能源汽车、机器人等领域,包含通用设备、专用设备、航空航天、电气机械和器材、汽车制造、金属制品、仪器仪表等14个大类行业、320个小类行业,其中工业涉及13个大类行业、308个小类行业。

“十三五”时期,全市进入全面深化改革创新和新一轮振兴东北老工业基地的攻坚期,先进装备制造业以“中国制造2025”试点示范城市建设为抓手,认真落实“创新驱动”战略,总量规模不断扩大、产业结构逐步优化、质量效益稳步提升,初步形成以航空航天、清洁能源及环保装备、新能源汽车、机器人为主的先进装备制造业产业链,着力打造具有较强竞争力的先进装备制造产业基地。

(一)总体发展状况

1.运行小幅波动,整体保持平稳。从近五年全市装备制造业产值情况看,受国际及国内大环境影响,全市规模以上先进装备制造业整体运行下行压力较大,呈现小幅波动态势。2016年增速为-1.7%,2017、2018年分别增长4.4%、1.5%,2019年由增长转为下降,增速为-1.8%。规上先进装备制造业占全部规模以上工业产值比重逐年提高,从2016年的21.3%提高到2019年的24.7%。2020年年初受疫情冲击,全市先进装备制造业生产形势下滑,一季度规上先进装备制造业工业总产值同比下降18.5%,经过后期持续性地“抢时间”、“赶进度”、“挖潜能”、“出新策”,装备制造业总体发展形势逐步好转,企业产能加速释放。2020年全市规上先进装备制造业总产值同比增长12.0%,较一季度提高30.5个百分点,高于全市规模以上工业总产值增速5.2个百分点。其中11家产值10亿元以上企业累计完成产值同比增长19.6%,拉动全市规模以上先进装备制造业增长10.2个百分点。

2016-2020年全市规模以上先进装备制造业发展情况表

年份

工业总产值增速(%)

工业增加值增速(%)

营业收入增速(%)

2016年

-1.7

0.5

-5.1

2017年

4.4

4.3

2.1

2018年

1.5

0.5

1.4

2019年

-1.8

-4.1

-2.3

2020年

12.0

11.5

6.7

2.经济效益提质增效,减税负红利有效。2020年,全市规模以上先进装备制造业实现营业收入同比增长6.7%,(“十三五”期间年均增长0.5%),占规上工业营业收入比重由2016年的17.1%提高到2020年的25.6%。近两年,全方位、大规模的减税降费红利持续释放,有效减轻企业负担、激发微观主体活力。2019年,全市规上先进装备制造业应交增值税同比下降34.5%,税金及附加同比下降18.4%。“三项费用”合计下降8.0%,其中销售费用、财务费用、管理费用分别同比下降7.5%、27.7%和4.8%。每百元营业收入中的成本82.3元,同比减少0.8元。特别是2020年年初受新冠疫情影响,工业企业需求锐减、收入下降,各项成本费用高企。为使企业在逆境中坚定信心,及时复工复产达产,从中央到地方相继出台一系列减税降费、缓征免缴、补贴优惠等政策,企业经营负担得到一定程度缓解。2020年全市规上先进装备制造业规模以上工业企业每百元收入中费用分别为10.3元,同比减少1.0元,“三项费用”合计下降2.6%;从税负指标来看,规上先进装备工业税负率(税金及附加、应交增值税合计占营业收入的比例)为3.0%。企业经营成本费用的缓解,势必带来企业盈利状况的改善,特别是处于亏损状态的企业。2020年规上先进装备制造业企业亏损面为25.8%,较全市平均水平低0.7个百分点。

3.先进装备制造业从业人员比重下降,吸纳就业能力减弱。先进装备制造业不仅事关工业经济高质量发展,而且是吸纳技术工人最多的工业门类。2020年全市规上先进装备制造业平均用工人数占全部规上工业比重32.6%,较2018年下降1.9个百分点。比重下降主要原因:其一,第三产业的不断壮大,吸纳更多的劳动力;其二,装备工业技术进步及其劳动生产率提高,使得吸纳劳动力的能力有所下降。

4.需求侧结构微调,国内销售占比进一步提升。近年来,全市工业企业积极扩大国内市场,采用拓展销售渠道、调整产品结构等多种形式促进“转内销”,国内外市场出现结构上的细微变化。2020年,规上先进装备制造业销售产值同比增长7.3%,增速较2019年(-3.6%)、2018年(-1.9%)分别提高10.9、9.2个百分点。其中出口交货值同比下降6.0%,内销产值(销售产值-出口交货值)同比增长8.1%;一方面,由于二季度后国内疫情相对稳定,企业赶工生产前期订单;另一方面,在扩大内需的政策指引下,企业积极主动开发国内市场。2020年,规上先进装备制造业内销产值占销售产值比重为95.2%,同比提高0.7个百分点。

5.新基建投资推进,先进装备制造业拉动作用增强。2020年以来,新型基础设施建设已在全国各省、市陆续铺开,以5G信息技术为代表的新基建七大领域,将为经济发展注入新动能。全市工业经济受益于国内5G基站、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩等领域的投资建设,装备制造业呈现较快的回升势头。全年全市规上先进装备制造业实现增加值同比增长11.5%,高于全市规上工业增加值平均增速7.3个百分点,拉动规上工业增加值增长2.7个百分点。细分行业中,通用设备制造业受益于5G基站设备、特高压输配电设备等需求拉动,全年实现增加值同比增长17.9%,主要产品产量快速增长,其中发电机组(发电设备)、变压器、电站用汽轮机等产品产量分别同比增长62.7%、52.7%、13.1%。

6.科技创新为行业发展注入活力,研发费用增势较好。科技创新是装备工业持续发展的动力,2020年1124户规模以上工业企业中,258户企业填报了“研发费用”指标,占23.0%,其中先进装备制造业318户,填报“研发费用”指标企业148户,占46.5%;2020年规上先进装备制造业研发费用同比增长14.3%;企业的科技创新能力不断增强,初步形成了从基础研究、小试研究、中试开发直至产业化的创新体系。

(二)内部行业发展状况

规模以上工业先进装备制造业包括橡胶和塑料制品业(其中:橡胶制品业)、非金属矿物制品业(其中:玻璃制品制造业、耐火材料制品制造业)、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业、金属制品机械和设备修理业13个大类行业,锅炉及辅助设备制造、汽轮机及辅机制造、汽车用发动机制造等308个小类行业。

全市规上先进装备制造业主要集中在通用设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业等领域,2020年产值分别占规上先进装备制造业32.8%、12.9%、10.4%。

1.通用设备制造业

全市通用设备制造业以技术融合、产业融合、管理融合为内容,以加快信息化、智能化发展为方向,以“三大动力”为龙头,积极推动传统装备制造业的改造升级。2020年规上通用设备制造业实现产值同比增长15.9%,占规上先进装备制造业32.8%,正向拉动规上先进装备制造业5.0个百分点。具体情况如下:

(1)锅炉及原动设备制造企业明显。锅炉及原动设备制造业总量居先进装备制造业第一位,2020年实现工业总产值同比增长22.1%,占通用设备制造业76.4%,正向拉动通用设备制造业16.0个百分点。

一是锅炉及辅助设备制造业大幅增长。近年来,面对日益严格的绿色发展要求,火电锅炉市场逐渐萎缩,订单下降。2018年规上锅炉及辅助设备制造业产值同比下降29.6%,2019年随着去产能成效初显,高效、清洁、低碳火电技术不断创新,火电经营略微向好,完成产值同比下降13.5%。2020年在重点企业加速升级的带动下,产值同比增长24.8%,占锅炉及原动设备制造业47.7%。

二是汽轮机及辅机制造业稳步增长。2020年,13户规上汽轮机及辅机制造企业完成产值同比增长12.9%,占锅炉及原动设备制造业36.3%。

三是水轮机及辅机制造业、风能原动设备制造业大幅增长。两个行业产值分别增长27.5%、61.4%,分别占锅炉及原动设备制造业9.8%、6.1%。

(2)其他通用设备制造业小幅下降。2020年除锅炉及原动设备制造业以外的其他通用设备制造业完成工业总产值同比下降0.3%,占通用设备制造业23.6%。其中包装专用设备制造业完成工业总产值同比增长6.3%;工业机器人制造业同比增长7.2%。

2.电气机械和器材制造业。2020年规上电气机械和器材制造业实现产值同比增长6.6%,占规上先进装备制造业12.9%,拉动规上先进装备制造业0.9个百分点。重点企业情况:

3.汽车制造业大幅下降。2020年,规上汽车制造业完成工业总产值同比增长30.8%,占规上先进装备制造业10.4%,正向拉动规上先进装备制造业2.7个百分点。

一是汽车用发动机制造行业产值大幅增长。2020年全市汽车发动机产销量持续向好,在国六排放发动机批产上市,基建、冷链等运输需求不断加大因素带动下,汽车发动机制造业企业发展势头良好。2户汽车发动机制造业企业合计完成产值同比增长44.9%。

二是汽车零部件及配件制造业同比下降。2020年全市规上汽车零部件及配件制造业企业23户,完成工业总产值同比下降7.6%。

4.机器人产业。全市机器人产业以哈南机器人产业园为依托,以哈工大机器人集团、博实自动化为龙头,加快创新步伐,重点研发面向智慧生活、现代服务、特殊作业等方面的机器人并加快科技成果产业化,初步形成了上游关键零部件生产、中游机器人本体制造、下游机器人系统集成及服务等全产业链协同发展格局。2020年,全市规上工业机器人企业4家,完成工业总产值同比增长6.6%,工业机器人产量208台,下降42.2%,机器人产业园内拥有机器人技术与系统国家重点实验室,先进焊接与连接技术国家重点实验室等科研载体。近几年国家出台了一系列的产业政策以推动机器人领域的技术进步和产业升级,但受个人、家用领域发展尚不成熟,医疗、康复领域处于产业培育期,全市服务机器人市场前景可期。

5.航空航天业。航空航天产业包括飞机制造业、航天器及运载火箭制造业、航天航空相关设备制造业、其他航空航天器制造业等,是全市的优势产业和战略性先导产业。近年来,全市航空航天装备产业在通用航空发展利好的政策刺激及国产飞机等重大项目的推动下,依托良好的科研基础、制造优势、技术创新和市场辐射能力,保持了较快发展,航空航天业取得快速发展,初成体系。初步形成了较为完整的航空工业体系,从研发设计到制造和维修形成了一条完整的产业链。

6.新能源汽车产业。近年来,以通联客车、哈飞汽车、哈工大、光宇电池等为代表性的企业和高校在新能源整车、高寒条件下新能源汽车关键技术、动力电池、石墨烯材料、电池自动化拆解技术等新能源汽车技术关键领域相继获得重大进展,有3款新能源车型进入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。在新能源整车和零部件生产、充电服务、租赁运营等方面哈尔滨正积极创造条件、出台政策,完善推广应用环境。

二、存在的问题

(一)高端装备产业链较短,带动作用弱。重产品轻工艺、重硬件轻软件、重生产轻基础已经成为长期制约全市装备制造业向高端提升的重要因素。一是装备制造业的骨干多是国有大型企业,多按“大而全”模式设计,社会化分工程度和高端化水平较低。二是为高端主机配套的产业“少而弱”。由于配套企业的技术装备水平低、投入少,无法跟上主机厂高端产品生产步伐,本地关键性产品生产制造不足以支撑高端装备制造主机发展。三是生产性服务机构未能实质有效地参与到装备产业集群关联结构之中。在先进装备制造业中缺乏一批具有集系统设计、系统集成、工程总承包和现代制造服务融为化一体的“团体冠军”。四是本地配套能力不强。装备制造业地方配套率提升尚有一定空间。电力、燃机、航空等领域上下游产业链尚未完全形成。

(二)增量不足,存量企业产能增长空间有限。从新建企业情况看,2020年全市12户新建入统规模以上工业统计范围企业中仅有3户装备制造业企业。从存量企业看,老企业占比较大,均已进入达产、平稳发展阶段,产能增长空间有限。大中型企业支撑作用减弱。大中型先进装备工业产值占先进装备工业比重由2018年的69.0%下降至2020年的66.8%,2020年318户先进装备制造业中,大中型企业32户,仅占10.1%。大中型企业存量降低不利于规上工业经济后续稳增长、持续回升。

(三)创新资源利用效率亟需提升。当前哈尔滨创新资源的巨大价值尚未得以充分发挥。一是科技成果本地转化率低。科研成果转化涉及理论与实验室研究、中试、产业化三个环节,中试阶段投入渠道少,科研成果完成单位也没有能力投入,本地企业担心承担较大的技术和市场风险,投入意愿也明显不足,形成“只开花、不结果”的局面。二是研发投入强度有待提高。企业创新意识不强,研发投入明显不足,规上先进装备制造业研发费用仅占营业收入3.2%。新技术、新工艺、新装备应用水平还不够高,新产品开发相对滞后。三是协同创新模式落后。部分企业创新体系较为封闭,习惯于通过争取政府立项获得资金支持的传统研发模式,广开门路搞创新和与产业链上下游协同创新、引进战略伙伴共同创新的模式和机制尚未形成。四是先进技术自给率低。在航空设备、精密仪器、医疗设备、工程机械等关键技术自给率较低,汽车产业核心技术和关键装备依赖进口。

(四)企业经济效益水平有待提升。一是成本费用同比增加,企业利润长期处于下降通道。2020年规模以上先进装备制造业每百元营业收入中成本84.9元,同比增加2.6元,“四项”费用同比增长1.0%,单位成本费用上升对企业利润空间挤压明显,企业的盈利能力下降明显,营业收入利润率为1.6%,同比下降2.1个百分点。二是两项资金连续增长,企业资金周转持续承压。规上先进装备制造业两项资金占用(产成品、应收账款)同比增长1.7%,其中应收账款增长8.5%。在营业收入连续地位运行的同时,两项资金持续增长,库存压力、资金周转压力日趋明显。产成品存货周转天数  32.5天,应收账款平均回收期159.7天。

(五)中高端人才流失现象严重。当前,哈尔滨面临着较为突出的人才流失问题,特别是中高端人才流失问题严峻。一是企业人才留不住。哈尔滨扶持创新型产业发展的政策力度、工资待遇与发达地区还有一定差距,骨干创新人才大量外流。二是高校院所人才属地就业比重低。高层次人才队伍结构性短缺的矛盾较为突出,本地高校及科研院所毕业生在哈创业就业的比重还不高。

三、先进装备制造业持续回升的相关政策建议

(一)加快产业优化升级。一是改造升级“传统产业”。加快用高新技术驱动产业升级,激活做优存量。依托《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,深入推进国资国企改革。加快企业智能化、高端化、绿色化改造和服务化转型步伐,创新研发新产品,不断提升产品结构和产品附加值,推动传统装备制造业向价值链高端攀升。提高精益管理水平,通过数字化、网络化、智能化改造提升产品质量。在航天航空、燃气轮机、热能工程与装备、特种车辆等领域持续发力,补足产业链条。二是培育壮大“新兴方阵”。建立区域协同创新网络,充分发挥本地创新资源优势推进制造业向价值链高端升级。促进体制机制创新、商业模式创新、生产模式创新、产业业态创新。培育壮大成长性好的新兴领域,加快科技型企业培育,如:机器人、新能源装备等。谋划好以大数据、云计算、人工智能5G等为代表的新型基础建设相关产业布局,疏通、整合产业链以形成合力,培育新的经济增长点。

(二)进一步优化改善企业的营商环境,推进产业政策制定、实施。强化政策支持,完善有利于装备工业发展的整体环境,保市场主体经营稳定。一方面加强政策研究,争取出台重点支持先进装备制造业发展的鼓励政策;另一方面加强金融机构的联系,拓宽融资服务渠道,鼓励银行、担保、创业投资等机构对先进装备制造业优先支持。

(三)持续关注“百千万”工程落实情况。根据《黑龙江省百亿级企业成长行动计划》和全市推进方案,加快全市装备制造业百亿级企业培育工作,充分发挥龙头企业的产业链带动作用。持续关注《黑龙江省千亿级产业培育行动计划》和全市推进方案中工业项目的投达产情况,重点关注机器人及智能装备、汽车及零部件、电力装备、交通运输装备等产业,促进产业规模显著提升、产业布局不断优化、产业链日益完善、产业配套发展充分。

(四)加强跟踪服务,确保先进装备制造业生产、项目建设顺利进行。对全市涉及先进装备制造业的企业以及他们承接的新建、续建项目加强跟踪服务,及时帮助协调解决企业遇到的各种困难,提高为企业解决问题的效率,做好企业生产运营建设过程中煤、电、气、油、水、土地、资金等要素保障工作。对在全市投资超亿元的高端装备制造先进业项目加强跟踪监测,争取让这些项目早开工、早完工、早投产。

(五)实施创新驱动发展战略。一是加大对工业企业的研发经费和人员投入,构建创新生态系统。企业、科研机构和金融资源是创新生态系统的重要元素,工业企业需加大研发经费和人员投入;科研机构需加强高等学校创新能力建设和加快培育发展新型研发机构;打造以创新链为中心的金融生态系统,重点解决创新创业融资难问题,加速研发成果和创业人才在全市的集聚。二是加快企业研发成果的转化,促进科技创新与产业发展相衔接。重点强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接、产业科技与金融对接,促使创新成果向生产力的转化。三是加大科技型中小企业孵化器的建设力度。高起点新建一批科技企业孵化器,完善已有的科技企业孵化器,促进科技企业孵化器数量、质量的双提升。

(六)引导企业主动降本增收。成本过高是阻碍全市工业企业发展的重要原因之一,国家、省、市也陆续出台帮助企业降本增效及减税降费政策,并取得了一定成效,但全市工业企业成本依然较高,尚有潜力可挖。建议工业经济主管部门加大力度发挥好引导作用,引导企业主动从节省直接材料、制定人工成本控制方案、提高生产设备使用程度、提高资金管理能力等方面节约成本。(信息来源:省统计局)



  • (责编:张喜艳)